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我国配气价格监管落地:市民用气成本下降 每立方米少花1元

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 杨建书 • 2017-06-28 13:35:55 来源:前瞻网 E1509G0
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我国配气价格监管落地:市民用气成本下降 每立方米少花1元

近日,国家发改委出台了《关于加强配气价格监管的指导意见》(下称意见),该意见将指导全国各地方加强对城镇燃气配气价格的监管,这也是国家发改委首次针对城镇燃气的配气环节发布政策。《意见》共有十条,围绕建立成本约束机制、建立城镇燃气激励机制和推进相关企业进行信息公开三个方面进行规范,提出核定配气价格时的准许投资收益率原则上不超过7%,成为外界关注的焦点。

有专业人士表示,在以往一般城镇燃气公司的投资收益率大概在10%左右,再加上其它接驳等费用,让行业的收益率显得非常可观。本次城市配气价格收益率从10%降低至7%,综合下来一立方米天然气可以降大约1块钱左右,直接降低了终端用户的用气成本,作用非常直接。

国家发改委表示,7%的投资收益率这一上线水平,是在借鉴了天然气市场成熟的欧美国家经验基础上,在综合了国内城镇燃气行业特点,发展现状以及用户的承受能力等诸多因素之后确定的。并且,城镇燃气属于重要公用事业,直接关系中小企业发展和居民生活,收益率水平不宜定得过高。

作为相对清洁的一次能源,天然气成为中国目前替代煤炭和部分原油最为经济的选择,提升天然气在整体能源消费中的占比也是我国能源革命的重要指标之一。但是,终端用户尤其是工业用户的用气价格过高、监管规则和体制机制矛盾等原因严重制约了这一能源在中国的发展。

近一步降低用户用气成本只是第一步,后来还有很长一段路要走。

不过,随着《意见》的出台,也让一些燃气公司面临极大的挑战。低收益率对于大型燃气公司还好说,一方面多元化的经营使他们的抗风险能力较强,另一方面在一二线城市的布局也使他们拥有更优质的市场环境。

而承担部分国家天然气基础设施建设的央企不同,省级管网公司和城镇燃气公司在进行天然气基建的过程中,会更多考虑到收益率的问题,在这种情况下,省份和城市内部的管道基础建设热情可能会降低,从长远来看,同样对天然气消费有不利影响。

而为了保证企业的积极性,《意见》在标杆成本的规定之外,鼓励各地科学确定标杆成本,对燃气企业通过自身努力使实际成本低于标杆成本的部分,建立燃气企业与用户利益共享机制,激励企业提升效率。

总得来说,本次《意见》一方面,监管制度的清晰为企业提供了一个明确的预期,使得企业投资更有目的性,保证了企业的收益,而另一方面,也对目前企业的一些盈利方式产生了挑战。但但无论如何,价格监管的明确一定会促进这一市场的进步。

来源:21世纪经济报道

原名:配气价格监管落地:1立方天然气可降1元 燃气公司承压

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