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OPEC解体危机再起?扒一扒卡塔尔“退群”风波的来龙去脉

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 黄琨 • 2018-12-04 14:31:08 来源:前瞻网 E1030G0
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前瞻经济学人

周一晚上,当大多数国人睡眠正酣时,万里之外的西亚传来了让全球能源市场震动的消息:卡塔尔宣布,从明年1月开始,他们将退出OPEC这个控制着全球原油命脉的组织。

近几年来,围绕着这个中东小国发生了太多地缘政治事件,因此对于这个突然举动,外界猜测纷纷。卡塔尔能源部长卡比(Saad Sherida al-Kaabi)公开表示,“这个决定与政治冲突无关”,退出OPEC只是为了将精力集中在天然气生产上,未来几年内,他们将把天然气产量提升40%。

当然,这只是他们的一面之词,集中精力发展天然气产业是合理的,卡塔尔本来也是全球天然气行业领头羊,但是考虑到近年来卡塔尔和OPEC事实上的老大沙特越来越多的冲突,说此事“和政治无关”,显然是不太可能,卡比自己也在讲话中,暗搓搓地讽刺了沙特在OPEC中独断专横的行为:“我们并没有说要退出石油业,但石油业被一个组织控制,而这个组织又被一个国家控制。”

1960年,为了控制全球原油供给、稳定油价,沙特、科威特、伊朗、伊拉克和委内瑞拉5个产油巨头组建了OPEC,此后组织迅速发展,很快就吸纳了另外10个成员国,其中就包括次年加入的卡塔尔。在过去60年中,尽管有一些小摩擦,但组织内部总体还算稳定,也基本达到了预期目标,还一度携手掀起70年代的石油危机。

不过,从去年6月开始,情况发生了变化——以沙特为首的8个国家,非常决绝地和卡塔尔断绝了外交关系,其中仅OPEC国家就有沙特、利比亚、阿联酋3个,且这些国家断交手段非常激烈,不仅驱逐了卡塔尔外交官和国内的卡塔尔人,还要从海、陆、空切断该国和外界的联系。

这个从阿拉伯半岛延伸到波斯湾内的小国,很快就陷入了被孤立的状态:唯一与其在陆地上接壤的国家沙特,切断了卡塔尔 40% 的食物和生活物资来源;海运的手段也会遭到巴林、阿联酋、埃及等国的阻拦;卡塔尔航空的多条航线,则需要绕行伊朗领空才能降落至多哈机场。

这次集体断交,被分析人士视作“海湾国家之间迄今最为严重的政治分歧”。

大致介绍一下这件事的原因。卡塔尔除了是有名的小国,也是有名的富国,人均GDP高达沙特的3倍,国内失业率低、王室政权稳固,国内没有强大的宗教势力和激烈的宗教冲突。由于和各方都没有太大利益冲突,卡塔尔有天然的优势扮演地区中间人和调停人角色,提高自己的国际地位。

不过,近年来大环境冲突的加剧,卡塔尔这套左右逢源的方法玩不转了。在一系列事件推动下,卡塔尔逐渐和走平民路线、反对专制王权的穆斯林兄弟会走近,同时,因为共享全球最大天然气田“北方-南帕斯油气田”以及抗衡沙特压力的需要,他们又和沙特的头号大敌伊朗走得很近,沙-卡关系急剧恶化,最终演变成去年的一刀两断。

这次卡塔尔“退群”,效果有二:第一,打脸沙特;第二,可以巩固自己在全球天然气市场的地位。

众所周知,每当全球油价开始波动时,OPEC都会开一场大会。而依靠自身在中东国家宗教、政治和石油生产上的领先地位,沙特实际上扮演着OPEC领导人角色,每次会议,实际上就是他们在国际上露脸,展示自己威望的时刻。

因为近几个月来全球油价雪崩,OPEC已经决定,再次召开大会,商讨控制油价的手段,届时,沙特又将迎来露脸的机会。然而,卡塔尔的突然退群,显然给了他们一巴掌。路透评论称,卡塔尔此举,显然是要让OPEC实际领袖沙特难堪,并在OPEC本月6、7日开会讨论如何应对油价下跌问题之前,让OPEC展现团结的努力破功。

还有分析师认为,这可能直接导致OPEC组织分崩离析。普氏能源资讯公司分析师克里奇洛(Andy Critchlow)表示:“这是一个大事件,我关注OPEC 20多年来,从来没相关会发生这么大的事,这给OPEC未来带来了巨大的系统性风险。”前阿尔及利亚能源部长表示,卡塔尔退出会造成“心理上的冲击”,其他不满沙特最近片面决定的OPEC成员国“可能仿效”。

对于卡塔尔自己,此举可以让他们从OPEC组织的桎梏中解脱出来。卡达表示:“我认为,把注意力放在并非核心的业务以及长远看无益的事物上,是毫无效率的。在我看来,把精力、资源和时间放在一个自己没有真正话语权的组织里,尤其无用。”

国营油企卡塔尔石油公司在推特上表示,他们计划将天然气产量从当前的7700万吨/年,提高到1.1亿吨/年。卡比说:“实现我们雄心勃勃的增长战略,巩固卡塔尔主要天然气生产国的地位,无疑需要集中所有努力、承诺和献身精神。”

在目前全球已勘探的天然气储备中,卡塔尔独占了1/3,而且他们并不依赖原油收入,这是退群的底气所在。在去年冲突双方气氛最紧张的时候,和卡塔尔断交的阿联酋,也没敢封禁其经由阿国内通往阿曼、每天供应 5600 万立方米天然气的“海豚管道线”;同样和卡塔尔断交的埃及,也没敢拦下经由苏伊士运河的卡塔尔船只。

彭博社当时分析称,一旦“海豚管道线”被关停,全球能源市场将迎来最大危机,仅是中东地区国家每天花在空调制冷上的电力需求,他们都满足不了。

相较于在全球天然气市场的重要地位,卡塔尔在原油市场上的声音要小得多。其60万桶/日的产量,相较于沙特的1100万桶/日,只能算得上一个零头。要知道,在2016年为提振油价达成的减产协议中,沙特光减少的产量就达到49万桶/日,最多减产甚至超过60万桶/日,光减产就超过了卡塔尔的产量。

正因如此,卡塔尔退群引发的油市反应并不算太激烈,人们关注的,主要是此事可能对OPEC造成的影响,短期内主要是即将召开的产油国大会问题。

在世界经济发展速度放缓的大背景下,国际市场对石油需求减少,国际油价在过去不到2个月内下跌30%左右。在之前的G20峰会期间,俄罗斯总统普京已经和沙特王储萨勒曼(Mohammad bin Salman Al Saud)达成初步约定,同意这两大原油出口国将OPEC减产协议延长至2019年,但是,具体的事务仍然要等到6日在维也纳召开的OPEC部长级会议决定。

卡塔尔在会议前夕的突然退群,可能会让一众与会国措手不及。更让沙特难堪的是,现在离他们宣布支持延长减产协议还不到1周,卡塔尔就在退出OPEC的同时,宣称要提高原油产量。虽然他们能增产的量不多,但在这个时间点上如此表态,足以好好恶心沙特一阵子了。

另外还要警惕的是,OPEC内部并非人人都支持减产,例如伊朗就在周一公开表达了不减产的意愿,他们称,沙特和俄罗斯的独断专行是卡塔尔退群的原因之一,同时,“减产应该由主要的增产国家来承担”,不应该由25个OPEC及非OPEC产油国共同承担。有了卡塔尔的先例,其他不愿意遵从沙特意愿的国家或许也会纷纷效仿。

不过,也有分析师认为,卡塔尔的离去不仅不会分裂OPEC,反而是为OPEC去除了最不稳定的因素,加强了组织内部的团结。石油观察家韦德索芬(Cyril Widdershoven)博士称,OPEC内部曾经出现过更严重的裂痕,比如伊朗前总统内贾德(Mahmoud Ahmadi-Nejad)就曾经在2007年的OPEC国家元首峰会上,和沙特发生公开冲突,但这2大巨头的分裂都没有造成OPEC崩溃,更不用说卡塔尔。

另外,他表示,卡塔尔退出OPEC,还有可能是快被挤出国际原油市场的无奈之举。该国原油大部分来自和马士基石油公司联合开发的阿尔沙欣海上油田。过去,这个油田由于位置深、开采难度大,一直是采油技术展示区一样的存在,开采时采用的延长多边钻探技术还创下过世界纪录。然而,从目前来看,技术进步也已经到头了,该油田已经出现结垢和堵塞现象,未来的情况不容乐观。

与此同时,OPEC组织内的2大“刺头”——卡塔尔和伊朗走了1个,剩下的也很难掀起什么风浪,对于组织的稳定是件好事。

韦德索芬表示,现在最有意思的就是6日的大会,届时,卡塔尔仍然将以正式成员的身份参会,但其利益显然已经和OPEC不一致了。到时候会不会再有什么风波,大家可以拭目以待。

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