美国5G计划迎喜讯：频谱拍卖或将“双喜临门”

近日，美国5G建设计划迎来喜讯，原本可能是整个计划最大难题的频谱问题一下子双喜临门。

尽管近期唱衰毫米波网络的声音很大，各方从信号覆盖、基站成本以及对其他科学研究的科学干扰等方面都分析了这种新型通讯技术的消极影响，不过，这并没有影响美国运营商在5G毫米波上一条路走到黑的决心。

代号为“103次拍卖”的美国联邦通讯委员会(FCC)第3次毫米波频谱拍卖首轮刚刚开始。本次拍卖提供的频谱相当丰富，在37GHz、39GHz和47GHz频段，FCC拿出了多达3400MHz的频谱资源。这是一个很大的频谱。不过需要注意的是，毫米波技术本来就有用丰富的频谱资源弥补覆盖能力不足的意图。

据报道，到目前为止，参与者总报价达到了6.37亿美元，比前2次拍卖都高得多，相当惊人。

直观对比，在101次拍卖中，竞拍人前期总报价为3600万美元，最终拍卖所得7.03亿美元;102次拍卖中，初始投标为2.84亿美元，最终拍出了20亿美元的价格。按照102次拍卖的比例，103次拍卖最终拍卖价格理论上可以达到70亿。

不过，考虑到前2轮拍卖运营商可能还在“试水”，其投标价格和最终竞拍价格差异会比较大。随着拍卖的进行，大家的投标价格会越来越贴近公允价格，本次拍卖结果可能不会再出现最终价格比投标价高出很多的现象。

值得一提的是，尽管拍卖进行得如火如荼，但业内人士却仍不怎么看好毫米波的前景，称其已临近过剩。频谱分析公司AllNet Insights & Analytics总裁布赖恩•戈默(Brian Goemmer)10月就曾表示:“市场上已经有很多(毫米波频谱)，但并未开始使用。”

同期，华尔街研究公司Raymond James的报告也写道，“这个领域预计不会创造多少财富。” 他们估计，最新的拍卖可能可以筹集到约30亿美元，这已经高于之前的毫米波频谱拍卖，但远低于中频和低频段的拍卖。

当然，毫米波有没有用，能不能回本、赚钱，这可能是几年后的事情了。眼下有一件更让美国运营商们高兴的事——C波段可能要放出来了。

早前前瞻经济学人曾报道过美国的“C波段之争”。C波段指的是3.6-4.2GHZ的频段，低频波段传输性能好，高频波段频谱资源丰富，以C波段为代表的中频波段兼具两家之长，是电信运营商垂涎的对象。

但在此之前，美国的C波段分配给了卫星通讯，一部分在海军手中，一部分在卫星通讯公司手中。海军的不能指望，卫星通讯公司也不愿意轻易拿出手中的香饽饽。因此美国运营商、卫星通讯公司和FCC围绕C波段的分配问题撕扯了很久。

而根据最新消息，共和党控制的参议院商业委员会周三顺利提交了一项修正法案，要求FCC到2020年底至少拍卖280 MHz的C波段5G频谱。只要该法案在参议院投票中通过，然后再在民主党控制的众议院中通过，就能最终落实。

不过，共和党和民主党在法案的具体内容上存在冲突。为了顺利让卫星通讯公司让出频段，法案许诺，相关频段拍卖后的一大笔钱(超过50%)将归他们所有。而民主党则认为，拍卖收回的资金应该用在建立农村宽带网络和援助应急人员上，这些是卫星公司们不可能做的。

民主党资深议员玛利亚·坎特维尔(Maria Cantwell)表示，将潜在数十亿收益的50%交出去，已经超过了激励的界限。她还把法案支持者称为“把外国卫星公司利益至于本国农村居民之上”。

目前双方仍在争执，FCC主席阿吉特·帕伊(Ajit Pai)则倾向于尽快推动拍卖。他表示，FCC计划拍卖这280MHz频段，并将在明年初立项。