屡屡背弃诺言的特朗普 国会能让减税计划顺利通过吗？

特朗普政府概述的税收计划公开叫卖，但一个草率的和欺骗性的计划却不一定会通过。

高层官员高调提出计划，却缺少重要细节，旨在帮助中产阶级，创造更多的就业机会，主要通过削减公司税率来实现。 这将简化征税等级，将7档减少至3档 ，且标准扣除额加倍，主要是帮助中产阶级纳税人。此外还会增加数万亿美元的赤字——高达7万亿美元。

但这对于富裕的人来说却是一件幸事，包括唐纳德·特朗普和他的家族。对于超富阶层来说，最高税率会大幅下降;用于资助医疗保健的高投资收益则会减免税收，并且将根据特朗普泄漏的唯一一张纳税申报表，取消替代最低税以及遗产税(只有极少数的超富阶层支付)。

税收政策中心的罗伯顿·威廉姆斯(Roberton Williams)说，“这将是针对中产阶级的减税，但是由于许多富人也会获得减税，所以看起来是一种后退。”该政策中心由城市研究所和布鲁斯金研究所联合创办。

比较这个初次亮相的税收改革， 30多年前制定的法案更具启发性。

里根政府在1984年耗时一年制定了税收改革计划，然后聘请华盛顿两名经验最老道詹姆斯·贝克(Richard Baker)和理查德·达曼(Richard Darman)，在公布具体计划前花费数月与立法者和利益相关人进行磋商。

相比之下，特朗普仅就有线电视报道他迄今为止成果欠缺作出了回应，即快速拍板了一个税收蓝图。与国会和利益集团也只进行了形式上的磋商，磋商由财政部长Steven Mnuchin和白宫经济顾问加里·科恩主导，而他们缺乏使国会通过复杂立法的指导经验。

概要：减税可能会在今年颁布，而没有民主党人愿意这项计划进行，但巨额赤字阴魂不散，企业税率下降到15%不会一直持续。 白宫提出了扩大税基的一些想法，如减免州税及地方税，即使有共和党人支持，进展也不会太顺利。

政府声称，根据对未汇回国的国外来源收入征收10%税务的提案，收入将会大幅增加。 但是，这只是一次性总计增加2500亿美元，况且特朗普还谈到要将其投入基础设施规划。相反来说，如果政府提议把2500亿美元作为减税抵消，却是杯水车薪。

该减税计划违背了特朗普竞选时的许多承诺：他的税收计划不会增加赤字，主要有利于中产阶级，而富人不会获得太多减税。 此外，在提高标准扣除额的同时，白宫没有表示是否会取消个人免税额; 如果是这样，那么大部分中产阶级家庭可能并未享受到任何减税。

税收计划或会是特朗普其他背弃诺言名单上的另一项，其中包括宣布中国是货币操纵者，提议取代覆盖所有人的奥巴马医疗法案，以及让墨西哥为边界墙买单。

该计划的一个重要条款是将 “授权”实体——小企业、合伙企业和一些富人——最高营业税率15%，而不是39.6%。 (根据个人提案，39.6%的税率将降至35%)。

预算和优先政策中心的税务专家Chuck Marr说：“特朗普所有企业都可能获得授权。” 不同于40多年来对待其他总统，特朗普没有公布他的报税表，尽管去年他承诺过。在任何税收法案通过前，民主党人会坚持特朗普公布报税表。

但是，如果共和党人现在打算走无需民主党投票的程序，那这很有可能不予理会。(也意味着减税不能超过十年。)

财政部长Mnuchin声称这些减税将刺激经济大幅增长。 1981年里根减税时也是这么声称的，而共和党人未来花费了四年时间增加税收以抵消收入损失。 2001年乔治·W·布什削减税收时也做出同样声称。与增加税收的克林顿相比，这使得经济增长较少。

而1986年实行唯一真正的税收改革时，也仅达到收支平衡，两党连立。因此，国会可能通过税收立法，也可能不会。