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妥协!英国脱欧过渡协议达成为期21个月 爱尔兰边境问题仍然棘手

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 Emma Chou • 2018-03-20 15:12:19 来源:前瞻网 E1012G0
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英国脱欧过渡协议达成。英国敲定了一项协议,将给英国退欧谈判争取到时间。欧盟首席谈判代表欢呼称,此举是“决定性的一步”。但这一切都取决于找到解决最棘手问题的办法——爱尔兰边境问题。

双方达成了一项为期21个月的过渡期协议,于明年3月的脱欧日生效,并表示在更广泛的撤军条约上也取得了进展。英国脱欧事务大臣大卫•戴维斯(David Davis)表示,现在达成一项不错的协议比以往任何时候都更可能。

英镑大涨。但商界的反应并不热烈,因为在最终的撤军条约签署之前,过渡协议将不会具有法律约束力——而且这一协议要到明年才会生效。欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶周一提醒记者,“在一切达成一致之前,一切都是未定的。”

距离英国退出欧盟只有一年时间,有关未来贸易关系的谈判将在本月底之前启动。过去一年,英国将把重点放在英国脱欧后支付的分手费,将如何对待欧盟公民以及爱尔兰边境问题上。而英国首相特雷莎•梅大部分时间都在想方设法地把自己分裂的政党和内阁团结在一起。

为了达到这一目的,英国不得不在一些地区做出让步,之前可能是发誓要争取到的。比如已经放弃了欧盟移民的关键问题,允许欧盟公民在过渡期间继续享有与以前一样的权利。首相梅本来想缩短这段时间。但协议还是还接受了一个比最初想要的稍微短一点的过渡时期。

但英国官员认为,在过渡时期和更广泛的退欧协议中,有五个领域是欧盟最关切的:

* 明确的允许英国可以在过渡期间与第三国谈判并签署自己的贸易协议,而不需要首先得到欧盟的批准,前提是这些协议要到后来才生效。如果欧盟同意,它们可以在过渡期内实施。如果英国不实施新的贸易协议,欧盟将要求其他国家对待英国,就像在过渡期间仍受欧盟协议约束一样;

* 英国在退出欧盟的过渡阶段中外交政策决定;

* 英国将在过渡期间保持对渔业的同等使用权,并通过协商程序确保英国了解所有的渔业决策;

* 英国有能力在转型期间选择新的司法和安全措施;

* 双方承诺将本着“善意”的态度与联合委员会共同监督该协议。

承诺采取善意行动暗示欧盟不会在过渡期内通过法律——英国没有投票权——这将损害英国的利益。这是英国重点关注问题之一。

爱尔兰的问题一直在进行着对话,关于撤军协议的措辞,新的暂时妥协已经达成。梅说,欧盟的提议——如果在最坏的情况下,将使北爱尔兰和英国之间设立边界——是任何一位英国首相都无法接受的。

双方同意为爱尔兰边界制定一个后备计划,但在应该做什么方面仍存在分歧。他们还同意在边境上举行单独的一系列会谈。

第二次过渡

英国脱欧过渡协议比企业最初设想的要弱。当它首次被提出时,其想法是未来的贸易关系将会是清晰的,而宽限期将允许新政权的实施。巴尼尔说,现在,这一过渡将被用于完成贸易谈判。

这促使企业开始呼吁进行第二次转型,一旦新关系的条款明确。

在一份声明中表示,“一旦新的贸易协议确定下来,双方应该立即进入有限的调整期。”

“目前还没有足够的注意力去关注过渡的细节和实际意义。” 声明称,“许多企业只有在知道未来关系的确切细节后才能够充分计划和准备英国退欧,并且已经实施了像海关这样的国内基础设施的任何变化。”

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