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针锋相对!特朗普赦免令仅过10天 参议院就投票通过恢复中兴禁令

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 黄琨 • 2018-06-19 09:48:46 来源:前瞻网 E3298G0
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(图片来源于网络)

特朗普对中兴开出的空头支票可能将正式告吹!北京时间6月19日上午,美国参议院以压倒性票数,通过新的《国防授权法案》,推翻了早前特朗普赦免中兴的决定。

据CNBC报道,参议院版本的《国防授权法案》(NDAA),获得了85张赞成票,仅有10票反对。这份法案或许和众议院5月通过的版本存在一定的分歧,接下来,它将被提交会议委员会进行讨论。目前还缺乏进一步消息,不知道各方能否在会议期间达成重新制裁中兴的条款,并送达特朗普的办公桌。

特朗普方面曾经试图和参议院合作,争取其修改NDAA的措辞。在参众两院调和2个版本间分歧时,白宫仍有机会游说议员,推动法案朝合意的方向调整。

从4月中旬禁令下达至今,中兴一事已经出现多次波折。4月17日,美国商务部以中兴承认违反制裁令,向伊朗非法运输货物后,没有遵守和美国政府达成的协议为由,对其下达了禁令。禁令要求,在7年内,美国公司不准向中兴出售任何零部件、商品、软件和技术。

据媒体估计,中兴使用的美国零部件占整体的20-25%,包括构建通讯网络用的设备,一旦禁令实施,可能对中兴通讯造成毁灭性打击。

5月初,中美双方开始就贸易问题进行谈判,让中兴事件迎来了转机。根据商务部的声明,在3号到4号举行的中美经贸磋商中,双方就中兴公司案进行了严正交涉。中兴方面则在发出“休克”声音后,第一次以乐观口吻称“迎接黎明的到来”。

5月中旬,特朗普突然发推,称禁令导致“中国失去了太多的工作岗位”,正和中方商讨,给予中兴一种“快速恢复业务的方法”。这是中兴迎来的首次重大转机,但特朗普的突然变卦,也迅速在国会激起了强烈反对。外媒也表示,特朗普若想通过修改国防法案赦免中兴,成功的可能性不大。

事情果然如此,就在几天后,美国两党众议院拨款委员会一致通过新的NDAA 修正案,维持对中兴的制裁。

不过,似乎是在和中国的新一轮贸易谈判中取得了成果,特朗普于6月8日,在没有和国会通气的情况下,指示政府和中兴达成协议,取消其禁令,代价则是中兴必须在30天内更换其董事会和管理层、支付10亿美元的罚款,并另外提供4亿美元交给第三方托管。若今后中兴出现违规行为,则将施加为期10年的禁令。

由于此前的中兴禁令是由美国商务部下达,因此从某种意义上说,这是美国政府的决定,美国政府也有权力撤销。但是,一旦相关事项通过立法程序成为法律,就不是政府单方面说了算了。因此,如果NDAA关于恢复禁令的条款得到两院的一致通过,中兴仍然难以脱离当下的危局。

那么,特朗普若真想放中兴一马,有没有手段呢?有的。按照美国立法程序,美国总统需在10天内签署或退回法案。若新法案国会休会前10天内才通过,美国总统可以通过既不签署,也不附上异议书退回国会的方式,拖过10天,让法案自然失效。因此,美国政府方面能在多大程度上游说议员,让其拖延通过法案的时间,将成为决定中兴命运的关键。

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