美智库做了个富裕国家援外排名：27国里美国垫底，被批“倒退一大步”

在一项全球最富裕国家的排名中，美国在27个国家中排名垫底。与其他富裕国家相比，美国对全球发展的承诺看起来执行得并不好，而且可能会变得更糟。

总部位于华盛顿的全球发展中心(CGD)周二发布的年度报告显示，美国在致力发展指数(CDI)中的糟糕表现，是由于对外援助、金融和环境政策得分较低所致。

CDI是由全球发展中心(CGD)每年发布的一份报告，对世界上最富有的27个国家的政策进行了排名。

瑞典名列今年CDI之首，其次是丹麦。据CGD发布的年度报告，德国爬上了领奖台，和芬兰并列第三。

报告称，在27个发达国家中，美国仍排在第23位。

CGD主席马苏德•艾哈迈德(Masood Ahmed)表示:“好的发展政策不仅仅是对外国的援助。”

他表示:“尽管援助很重要，但美国政策制定者需要评估他们的所有选择，从难民政策到关税，将如何帮助或阻碍发展中国家。”

只有波兰、希腊、韩国和日本的排名低于美国。

根据这份报告，尽管美国是绝对值最大的援助国，但在2017年，它仅提供了国民总收入的0.18%用于发展援助，远低于国民总收入0.7%的国际承诺(2016年只有7个国家达到或超过了这一目标)，也低于CDI国家的平均水平。

它在技术方面也表现不佳。

2016年，美国政府为研发提供的资金占GDP的0.58%，低于CDI国家的平均水平。

报告称，美国可以通过将研发从防务领域转移到更有利于发展的领域来提高得分。

不仅如此，从指数来看，美国的援助质量也很差。

当该指数评估直接向受援国提供的援助时，美国在每一项质量指标(有效使用、透明度、在受援国建立机构以及减轻行政负担)上的表现都低于平均水平。

另一方面，美国通过世界银行(World Bank)或全球基金(Global Fund)等国际组织提供的抗击艾滋病、结核病和疟疾的援助在质量上得分相对较高。

不幸的是，美国不喜欢国际组织，它将83%的援助直接提供给受援国——这一比例高于指数中的任何其他国家。

这是自15年前CGD开始发布该指数以来，该机构首次拥有计算援助质量的数据，使其认识到，像澳大利亚这样的国家可能不会慷慨地提供援助，但会提供高质量的援助。

但该报告的作者、智库欧洲办公室副主任伊恩•米切尔(Ian Mitchell)表示:“发展不仅仅是援助。”

这就是为什么该指数还根据各国的财政透明度、对技术研发的支持、环境保护、对发展中国家的低贸易壁垒、开放的移民政策以及对全球安全的贡献(如维持和平或避免向贫穷和不民主的国家出售武器)对各国进行排名。

米切尔说，富裕国家的所有这些政策都对贫穷国家的发展产生了重大影响。

例如，富国的环境足迹对气候变化的影响最大，但穷国由于地理和经济的脆弱性而遭受灾难性的后果。

美国在安全和贸易方面得分很高，尽管特朗普新的关税政策可能会拖累美国未来的排名。

与此同时，欧洲国家在今年的排名中占据前12位。

全球发展中心(Center for global development)研究员、该研究报告的作者安妮塔•卡佩利(Anita Kappeli)表示:“很明显，欧洲国家在全球发展上处于领先地位，而美国则倒退了一大步。”

米切尔说，特朗普政府的许多政策还没有反映在排名中，这些排名主要是根据2017年的数据编制的。

米切尔说:“美国排在第23位不是特朗普的结果。”

“这是美国长期立场的结果。”

他说:“如果美国继续执行《巴黎协定》，一旦新的关税完全反映在贸易分数上，我们预计美国的排名将进一步下降。”

“这两个问题都是发展的实质性问题。”

米切尔说，这一排名确实反映了美国过去几年在安全方面的关注，包括维和、人道主义干预，特别是保护国际航道。

在这一政策领域，美国排在第八位。

伊利诺伊大学(University of Illinois)研究员、阿斯彭研究所(Aspen Institute)新声音粮食安全研究员恩冈比(Esther Ngumbi)认为，该排名是一个重要工具，她希望该排名能扩大到包括中国等其他主要国家。

米切尔说，他们正在研究新兴经济体下一步发展承诺的另一项指数。

Ngumbi说:“最终，拥有资金的国家的决定和承诺至关重要。”

“这些决定，就像气候变化一样，确实对发展中国家公民的日常生活产生了影响。”

Ngumbi指出，当发展中国家繁荣起来时，整个世界都会从新的经济机会和更大的安全中获益。

她表示:“每一个行动都有其后果，但同时，我们可以一起改进。”

“这个指数是硬数据和证据，可以让我们知道谁做得好，谁做得不好”——她希望这能向美国等政府传递一个信息：

“站起来，付出更多，做得更好。”

(图源：Commitment to development index 2018)