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意大利预算计划搅动欧元区,欧盟坚持称无偏见对待

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 Mark Fang • 2018-10-22 16:09:41 来源:前瞻网 E599G0
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因多方高级官员共同指责意大利民粹主义政府,意大利或许会在与欧盟的斗争中败下阵来。另外,欧盟警告说,意大利新政府的预算草案将无法通过。

意大利债务是欧元区里仅次于希腊的国家,市场对意大利的经济前景感到恐慌,而意大利新政府将与欧盟就其支出计划展开谈判。现任意大利总理朱塞佩·孔戴(Giuseppe Conte)原来只是一名法学教授,由于没有政治经验以及未能说服欧盟领导人认为意大利能够控制好通胀及刺激经济增长,意大利股市和债市都出现了大幅下跌。

担任欧盟轮值主席的塞巴斯蒂安·库尔兹(Sebastian Kurz)告诉记者,“我们对意大利的预算草案表示不能理解,我们在奥地利肯定不会为其他人的债务买单,我们也不会为左翼民粹主义的选举承诺买单。”

意大利预算计划并未列入欧盟峰会的议程,但领导人的所有简报都显示出了欧盟对意大利政府持怀疑态度以及对意大利政府的预算予以批评的迹象。尽管孔戴在与德国总理默克尔、法国总统马克龙和荷兰首相马克·鲁特(Mark Rutte)的一对一会谈中都解释了意大利的经济情况,但欧盟委员会已向意大利政府发出一封信,称其支出计划过多。

投资者要求持有意大利10年期政府债券的额外收益率与德国的债券收益率差距触及327个基点,这是自2013年4月以来的最大差距。收益率溢价差距扩大也在其他地方有所表现。其他外围经济体的利差也在扩大,例如,西班牙和德国的基准债券之间的收益率差距触及自5月以来的最高水平。

鲁特在与孔戴的会面中明确说道,“我不相信你可以把意大利从债务危机和经济放缓的困境中解救出来,经济增长的最佳快车道是减少赤字。”

当孔戴在欧盟游说时,欧盟专员Valdis Dombrovskis和Pierre Moscovici写信给意大利政府,要求意大利政府修改其预算草案,并表示意大利的财政扩张计划以及债券收益率差距是前所未有的。

Moscovici在与意大利财政部长乔瓦尼·特里亚(Giovanni Tria)会晤时在罗马公布了这封信,这标志着一个新进程的开始,这在以前从未发生过。最终欧盟财政委员会决定下周发表否绝意见,基本上可以判断欧盟会拒绝意大利的预算方案并要求意大利政府修订后将其寄回。

五星运动联盟领导人Luigi Di Maio和反移民党的Matteo Salvini都排除了对预算做出任何改变的可能性,这预示着意大利面临更大的赤字问题,而意大利新政府寻求开始实现选举承诺,包括提高贫困人口的收入、减税和降低退休年龄。

意大利执政联盟内部的分歧加剧了政治动荡,并在税收特赦的范围内继续争论。Di Maio在其脸书上的视频中表示,债券收益率差距已经扩大,而市场认为意大利新政府不再团结。此外,Di Maio要求举行内阁会议以解决分歧,而Salvini称有其他事情处理并明确拒绝。

如果意大利选择不改变其支出计划并坚持其赤字目标,意大利与欧盟的冲突就会升级。虽然欧盟对各国的预算没有实际权力,但各国政府仍试图避免招来欧盟的谴责,而欧盟的反应可能对市场产生潜在的影响。如果欧盟财政委员会发现有一个国家坚持违反欧盟规则,它可能会开启所谓的过度赤字程序,即一个国家必须在规定的期限内减少赤字或面临占其经济产出高达0.2%的制裁。

虽然其他欧元区国家收到了欧盟要求澄清预算计划的信件,但意大利的情况更为极端。欧盟智囊团主管冈塔姆·沃尔夫(Guntram Wolff)表示,欧盟对意大利的要求与对欧元区其他经济体的要求不一样。另外,沃尔夫补充说,“制裁来得很晚,制裁进程很长,这当然是正确的。但重要的不是制裁本身,而是欧盟财政委员会不能扫除明显的政治冲突。

意大利的民粹主义者在明年的欧洲选举前也许意识到冲突的可能性,届时欧盟第一大和第二大经济体的领导人默克尔和马克龙将寻求和解的方法。

马克龙表示,意大利不是受害者。由于金融危机目前欧元区经济体缺乏团结,而且在移民危机高峰时期缺乏团结,这正是导致意大利民粹主义崛起的原因。没有人能预测到意大利人的选择。

然而,默克尔避免了与意大利的直接冲突,当她被问及对意大利支出计划的看法时,她表示那是欧盟财政委员会的事情。欧盟委员会主席让·克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)坚持认为对意大利没有偏见,他认为意大利的预算方案应该与欧元区其他国家一样具有同样严谨和相同的灵活性。

另一方面,欧洲央行行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)周四表示,没有证据表明欧盟对借贷的预算限制会阻碍经济的繁荣,但很明显的是,这种行动对单一货币的经济体来说代价是巨大的。

在一次专门讨论欧元区一体化的峰会上,德拉吉在向欧元区领导人发表讲话时表示,欧盟预算规则,即经济稳定与经济增长公约必须得到所有欧元区经济体的尊重。

虽然没有直接点名意大利,但德拉吉显然指的是意大利提高借款的计划,以便为增加支出和减税的选举承诺提供资金。德拉吉表示,为了各方的利益,尤其是弱势群体,欧盟规则必须得到尊重。目前欧元区19个国家正在共同讨论单一货币的欧元区整合问题,可能有助于缓解对财政政策的不同看法。没有其它建设性的意见,为此,尊重规则对于加深整合的开放态度至关重要。

除此之外,欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利・雷恩(Olli Rehn)还批评了意大利民粹主义政府本周早些时候送往欧盟的2019年预算草案。雷恩表示,意大利的根本问题是它如何能够进行经济结构性改革和提高生产力,并通过这些措施实现可持续增长和增加就业机会,这些目标不太可能通过扩大支出来实现。

另外,德国央行行长Jens Weidmann批评意大利预算计划预计会出现三倍于前政府预测的赤字,他表示意大利这个欧元区第三大经济体应该专注于减少其巨额债务。

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