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41亿美元打水漂!从“美国制造”模范到打脸特朗普,富士康只用了1年

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 黄琨 • 2018-10-31 11:31:54 来源:前瞻网 E1470G0
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前瞻经济学人

2017年7月,共和党州长沃克(Scott Walker)和富士康董事长郭台铭在密尔沃基共同宣布,要在威斯康辛州东南部建一家工厂。今年6月,特朗普还亲临工厂,将其当成政策成功、美国制造业回流的典型。在当时的这段蜜月期,沃克盛赞郭台铭是“世界上最杰出的商业领袖之一”,郭台铭则回应:“在这个世界上,我从来没有见过这种类型的州长或领导人。”

据说,当郭台铭和这位共和党州长第一次见面时,他们就在一张餐巾纸的背面定下了合作细节:富士康斥资100亿美元投资10.5代LCD制造厂,总计创造1.3万个就业岗位。

作为回报,威斯康辛州将给他们政策和补贴上的双重优惠。在政策上,政府计划放宽环保方面的监管,为此还招致不少非议;在补贴上,州政府可以说是下了血本。按照惯例,威斯康辛州对企业的每次补贴都不超过3.5万美元,但是对于富士康,他们开出的条件是每个职位23万美元。这无疑是威斯康辛历史上规模最大的一次,也是美国政府向外国公司提供的最大一笔援助。

沃克2010年当选州长时承诺,他将在第1个州长任期内创造25万个就业机会。然而,8年过去了,他连目标的影子都没看到。随着2018年中期选举的到来,他迫切需要一件大政绩,挽救一下自己的政治生涯。

在大多数人看来,与富士康的交易就是这么一宗效果爆炸的大政绩。曾有人大胆预测,这笔交易可能会将苹果的一整条产业链带到威斯康辛州,创建一个“威斯康辛硅谷”。在一个之前和高科技八竿子打不着的州,这可不是什么小事。保守派人士预测,因为这笔交易,沃克的连任只是时间问题。

结果这种观点,包括特朗普的MAGA(Make America Great Again,让美国再次伟大),都遭到了富士康重重打脸。州政府的补贴总规模已经达到41亿美元,寄望于以此讨得富士康欢心,但富士康却逐渐出现了变卦的迹象。他们近期表示,原来约定的10.5代线工厂不建了,取而代之的是一个规模小得多的6代线工厂,总投资下降到之前的三分之一——当然,他们坚称,最终仍将投资100亿美元,只不过建的不再是一座75英寸电视面板制造工厂,而是一个“生态系统”,为了说服州政府,公司高管还用“AI,8K+5G”之类让人不明觉厉的流行词。

打脸效果也是相当显著。民意调查显示,大多数威斯康辛州的选民已经认为送出去的补贴打了水漂。这股怨气集中在始作俑者沃克的身上,结果是,他在民意调查中,已经落后于民主党候选人、威斯康辛公共教育主管托尼埃弗斯(Tony Evers)。

打脸来得有多快?

去年11月正式签订协议后6周,威斯康辛州的补贴规模开始迅速扩大。到12月,该州又多了一项公共成本——拉辛县,也就是工厂地址所在地的政府为其提供7.64亿美元税收优惠开始落地。在之后几个月,陆续增加的项目包括花1.64亿美元建造通往工厂的道路、1.4亿美元为工厂牵输电线,前者是政府工程,后者费用由500万职工的公用事业公司We energy支付。加上七七八八的小项目成本,富士康的补贴总额达到41亿美元,威斯康辛州每户平摊要1774美元。

当补贴达到30亿美元的时候,威斯康星州无党派立法财政局就估计,纳税人需要到2043年才能收回这笔钱。依此计算,就算补贴到41亿美元为止,回收期可能在也要持续至2050年或更晚。更有人怀疑,这笔补贴已经拿不回了。乔治亚大学经济学教授多尔夫曼(Jeffrey Dorfman)在《福布斯》杂志的一篇文章中写道:“实际上,就算是每份工作补贴10万美元,回收期也不只是20年、42年,而是几百年,甚至永远。而这项交易的补贴时23万美元(或更多),因此,拿回这笔资金是不可能的。”

回想起来相当讽刺。由于制造LCD屏幕玻璃需要大量用水,工厂选址只能设在5大湖周围的州。为此,各州还激烈争夺了一番,最终威斯康辛凭借雄厚财力拿下了交易,第2的密歇根州最多只能补贴23亿美元。

当时,沃克对外界批评的回应相当尖刻。他在去年7月表示:“很多人急忙想找个理由证明这样不行。他们可以继续酸,其余的人应该欢呼起来,想办法推动这件事。”几周后,他又称这笔交易为“千载难逢的机会”,对该州来说,这将是一次“变革”。“这些液晶显示器将首次在美国生产,就在威斯康星州。”

今年5月,《日经亚洲评论》报道称,富士康正大幅缩减其在美工厂的计划。富士康“断然”否认了这一说法,但到6月底,该公司高管承认,他们不会建造最初承诺的工厂。

按照新计划,富士康将建设一座6代线工厂,生产5x6英尺的玻璃面板。Display Supply Consultants合伙人奥布莱恩(Bob O 'Brien)说,建造6代线工厂只需约25亿美元投资,远低于富士康最初承诺的100亿美元。

在这之中,威斯康辛州政府也要负责任。由于10.5代线需要的玻璃无法长途运输,富士康曾希望康宁在附近建厂。康宁则表示,在附近建厂需要补贴工厂成本的三分之二才行。然而,在因为补贴富士康遭到诟病的情况下,州政府拒绝了这个要求。富士康发言人吴(Louis Woo)对《BizTimes》表示,如果是建6代线工厂,就不需要在当地建玻璃厂,“我们可以从其他地方运(玻璃)过来……因为需要的玻璃片要小得多。”

悲惨的故事还在继续,威斯康辛州通过富士康带动就业的指望没实现,放宽环境监管的担忧却开始升温。密歇根大学环境工程教授阿德里安斯(Peter Adriaens)表示,富士康生产液晶显示屏需要苯、铬、镉、汞、锌和铜。如果排放不当,这些材料是危险的。密尔沃基市立法参考局关于富士康历史的一份报告指出,“截至2013年,中国有2500万到6000万英亩的耕地因电子工厂而被重金属污染”,富士康在其中“贡献”良多。

沃克政府允许富士康在建设和运营过程中,将材料排放到湿地,不用在乎是否改变河流流向。他们还豁免该公司进行环境影响报告。此外,该计划允许富士康拥有4.5平方英里的土地,而这些土地之前大部分是农田。阿德里安恩斯说,这些都是“危险信号”。

沃克政府还同意富士康从密歇根湖取水,每天消耗湖水多达700万加仑,而其中39%是因蒸发而流失。环保人士指责,该计划违反了由五大湖州和加拿大各省签署的保护五大湖协约,正准备提出法律行动来制止这一行为。

另一边,富士康向威斯康辛自然资源部提交的文件则显示,该公司每年将造成严重的空气污染,包括排放数百吨一氧化碳、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机化合物。据《密尔沃基哨兵报》报道,这座工厂会释放出大量的挥发性有机化合物和氮氧化物,使其成为威斯康星州东南部最严重的污染源之一。

美国联邦环境保护局本可以阻止富士康,但其前局长普鲁特(Scott Pruitt)做出了一项裁决,推翻奥巴马政府制定的污染标准,给了富士康更多的回旋余地。结果,这座工厂每年能排放229吨氮氧化物、240吨一氧化碳、52吨颗粒物、4吨二氧化硫和276吨挥发性有机化合物。

在交易签署后,沃克曾在竞选演说中将其当成政绩大肆宣扬。但到2017年10月,也就是交易获得立法通过仅1个月后,一项民意调查显示,只有38%的工厂所在地居民认为,该工厂将对该州产生正面影响。在2018年3月的一项民意调查中,66%的人认为他们当地的企业不会从富士康的交易中受益,只有25%的人认为这是有益的。

这是不祥之兆,在此后的公众场后中,他开始对这个话题避之如瘟疫。在2017年11月宣布竞选连任的演讲中,他甚至没有提到这笔交易。对于富士康来说,这也是一个坏消息,因为每位竞选州长的民主党人都将该交易当成靶子。沃克和富士康现在都需要向选民推销这项协议。

威斯康辛民主运动“好政府”组织执行董事罗斯柴尔德(Matthew Rothschild)说,这笔交易“是一种荒谬的经济发展方式”。它揭露了一个谎言——在大量报道中,居民的橱柜里什么都没有,我们也没有钱兴建学校、维修道路或提供医疗保健,但当一家来自台湾的公司敲门时,我们突然就有了40亿美元,我们本可以用这些钱帮助很多小企业。

但当地政府已经开始使用征用权来购买房屋,并将拉辛县的居民驱逐出去。富士康正在拉辛县修建工厂。州政府和地方政府已经在富士康所需的基础设施建设上投入巨资。因此,即使沃克竞选失败了,民主党州长也很难取消这一协议。

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