A前瞻官网
前瞻网
a 当前位置: 前瞻网 » 资讯 » 产经

还原脱欧过程中的三大主题,英国会得到什么?

分享到:
 Mark Fang • 2018-12-10 11:54:43 来源:前瞻网 E791G0
100大行业全景图谱

前瞻经济学人

无论议会在周二对该脱欧协议进行投票的结果是什么,英国首相特蕾莎·梅(Theresa May)如何就英国离开欧盟达成协议的故事或许可以为英国未来的谈判提供经验教训。

在过去两年与英国和欧盟双方密切参与谈判的十几个人的谈话中,确定了脱欧过程中的三个主题,即集体利益、爱尔兰边境问题和时间压力。这些主题对日后英国与其他国家达成重要经济伙伴关系有极高的借鉴价值,而且英国政府官员和外交官也会看重日后的发展。

首先,对欧盟这个大家庭来说,团结就是力量。欧盟高级官员在英国和欧盟的谈判官员就一项英国脱欧协议的草案文本达成一致后说,“我们本可以像往常一样继续发展经济,但我们一直担心英国脱欧会直接或间接对其他成员国造成重大影响,我们必须要考虑到各个成员国的利益。” 

英国外交官在谈判前就看到了脱欧的早期优势,但如果“分而治之”是英国在日不落帝国时代对非洲大陆的战术,那么这些战术就会被转变。英国的政治阵营阻碍了英国谈判代表的工作进展。相比之下,欧盟发现各个成员国的财长目标高度统一,这令各个成员国的领导人都感到震惊。另一方面,英国也承认这种局面令人印象深刻。

从谈判第一天开始,欧盟就召集了其他27个欧盟国家,并警告任何保护与英国贸易的协议都可能使得其他国家模仿这种方式与英国达成某种贸易协议,这会加重欧盟的困难局面。

2016年10月德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)特别警告德国工业界,英国脱欧可能给其带来极大的负面影响。英国脱欧会破坏欧盟单一市场,而欧盟可以使德国民众富裕起来。

特蕾莎·梅脱欧顾问奥利弗·罗宾斯( Oliver Robbins)不得不应对内阁矛盾以及亲英脱欧部长的辞职,而欧盟领导人对让—克洛德·容克( Jean-Claude Juncker)所在的执行欧盟委员会及其前法国外交部长、欧盟脱欧首席谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)承担了广泛的责任。几乎所有的外交官都同意这样的观点,即联盟团队发挥了作用。

巴尼耶在纵横交错的欧洲与爱沙尼亚工会的有关各方会面,与阿尔斯特农民会面,也在布鲁塞尔的一个精心设计的咨询系统内工作,以便让所有成员国和欧盟立法者定期获得通知。通过发布通常保密的谈判文件,他将欧盟的潜在泄密者扼杀在无形当中,创造了一种所谓的脱欧消息“透明度”,使英国努力保持提议,并且不受国内公开辩论的影响。

巴尼耶的助手魏恩德(Sabine Weyand)和黎索(Stephanie Riso)赢得了欧盟领导人的信任,对这三个人来说,迅速批准并达成协议至关重要。当谈判人员通宵达成协议时,通过向海关提供大量让步来解决爱尔兰边境问题让欧盟许多人感到惊讶。如果特蕾莎·梅在星期二或之后获得议会的支持,那么欧盟已经准备以某种形式复制巴尼耶模型,并清楚地意识到明年4月份关于未来贸易协定的谈判将更多地考验欧盟成员国的团结,就像所有27个国家政府一样寻求共同目标,包括捕鱼权到畅通的供应链。

其次,爱尔兰边境问题一直悬而未决。英国官员就海关协议说,“我们不是要与众不同,只是我们有了更大的目标。”英国脱欧支持者反对巴尼耶的论点,这些英国脱欧支持者认为不可能一下子就与欧盟贸易的流动性相匹配。另外,特蕾莎·梅在寻求“无摩擦贸易”时表示,英国要离开欧盟这个单一市场和关税同盟。

英国想在离开后继续保持欧盟贸易准入的努力遇到了来自巴尼耶的阻力,这取决于欧盟承担了多大的义务。但是,英国并不是一个岛国,使得海关条款成为未来贸易关系的核心,通过在欧盟和英国设立海关职位来避免引发英国北爱尔兰省与爱尔兰陆地边界问题。

爱尔兰边境问题在一年前就是英国与欧盟达成协议的主要障碍,一年后勉强达成一致意见,但爱尔兰可能仍然是破坏英国议会协议的最大阻力,海关条款会对脱欧协议造成重要影响。同样重要的是,每一方都要解释妥协的原因和未来的规划,这表明未来贸易关系还存在极大的不确定性。

针对爱尔兰边境问题,巴尼耶的第一个解决方案是将北爱尔兰纳入欧盟关税同盟,这激怒了特蕾莎·梅的爱尔兰盟友。特蕾莎·梅提议建立一个全英国民众都支持的协议并会与欧盟签订海关协议,直到配有高新技术(例如,人脸识别)的边境检查到位。然而,欧盟谈判代表嘲笑英国将希望寄托于高科技,担心特蕾莎·梅正试图通过转移话题重点来轻松实现单一市场准入的目标。

这项妥协是英国为遵守欧盟规则的强烈要求而精心策划的方案,表示新的边境检查技术可能在以后会消除关税同盟规则带来的障碍。然而,欧盟认为这是特蕾莎·梅避免承认改变了此前对英国选民的承诺。但对英国来说,这种技术解决方案仍然非常可靠。英国官员坚持认为,将英国留在关税同盟只是短期的解决方案,并不长久。如果技术仍然难以实现,他们就不会像欧盟官员所敦促的那样停止寻找高科技解决方案。自动检查(例如,人脸识别和指纹识别)并不意味着一个完全开放的边界,这是方式的转变,并不是一个不可以实现的方案。

最后,时间压力在脱欧谈判的这个过程中发挥了至关重要的作用。2016年英国进行第一次脱欧公投,而后欧盟拒绝与特蕾莎·梅进行谈判,现在距离英国明年3月脱欧还不到4个月的时间。更糟糕的事,特蕾莎·梅的脱欧协议会不会得到英国议会的支持还不知道。

《里斯本条约》第50条的目的是为了避免长时间的谈判中断,布鲁塞尔将继续用该条约对英国施加压力。有脱欧意愿的欧盟成员国需要与欧盟进行为期两年的谈判。若在两年之内还不能就脱欧问题达成一致意见,需要欧盟全部成员国同意才能够延长谈判期。并且还要得到27个欧盟成员国的一致批准。欧盟坚持认为,如有必要,英国将要为无协议脱欧做好准备。

巴尼耶特别懂得利用时间来对英国施加压力,并拒绝与特蕾莎·梅讨论未来英国与欧盟的贸易关系,除非特蕾莎·梅解决了脱欧的关键要素(“脱欧分手费”支付计划、爱尔兰支持和议会支持)。英国官员发现这令人愤怒,并认为爱尔兰边境问题只能通过大家都同意的海关协议来解决,而不是英国单方面做出让步。

如果协议得到27个欧盟成员国的一致批准,时间压力将很快再次出现 。2020年7月将成为过渡期的最后期限,以便为谈判提供更多时间以避免触发支持率下降风险。如果谈判陷入停滞,那么在2020年时,英国企业将发现自己走向深渊。或许英国的吟游诗人会唱,“时间在流逝。”

本文来源前瞻网,转载请注明来源。本文内容仅代表作者个人观点,本站只提供参考并不构成任何投资及应用建议。(若存在内容、版权或其它问题,请联系:service@qianzhan.com) 品牌合作与广告投放请联系:0755-33069875 或 hezuo@qianzhan.com

p12 q0 我要投稿

分享:

品牌、内容合作请点这里:寻求合作 ››

前瞻经济学人微信二维码

前瞻经济学人

专注于中国各行业市场分析、未来发展趋势等。扫一扫立即关注。

前瞻产业研究院微信二维码

前瞻产业研究院

如何抓准行业的下一个风口?未来5年10年行业趋势如何把握?扫一扫立即关注。

前瞻经济学人 让您成为更懂趋势的人

想看更多前瞻的文章?扫描右侧二维码,还可以获得以下福利:

  • 10000+ 行业干货 免费领取
  • 500+ 行业研究员 解答你的问题
  • 1000000+ 行业数据 任君使用
  • 365+ 每日全球财经大事 一手掌握
  • 下载APP

  • 关注微信号

前瞻数据库
企查猫
前瞻经济学人App二维码

扫一扫下载APP

与资深行业研究员/经济学家互动交流让您成为更懂趋势的人

下载APP
前瞻经济学人APP

下载前瞻经济学人APP

关注我们
前瞻经济秀人微信号

扫一扫关注我们

我要投稿

×
J