欧盟委员会和意大利政府表示,正在努力就该国2019年的预算迅速达成协议,意大利政府提出削减其赤字目标以避免欧盟采取纪律行动并对其处以高额罚款。
在此之前,欧盟委员会拒绝了意大利政府之前的预算草案,该预算草案的目标是赤字相当于意大利年度国内生产总值的2.4%。前几周,欧盟执行委员会采取了初步措施,开始对意大利采取纪律程序,使意大利长期处于市场压力之下。
但经过数周的相互攻击后,意大利总理朱塞佩·孔戴(Giuseppe Conte)周三会见了欧盟委员会主席让—克洛德·容克(Jean-Claude Juncker),并提出将意大利明年的赤字目标从之前的2.4%降至2.04%以避免欧盟的纪律处分,欧盟执行委员认为该举动是良好的进步。欧洲经济事务专员皮埃尔·莫斯科维奇(Pierre Moscovici)表示,他将在周四于布鲁塞尔与意大利经济部长乔瓦尼·特里亚(Giovanni Tria)进行极具建设性的会晤。另外,莫斯科维奇告诉记者,“我们的目标是达成一个共同的目标,我们希望尽快实现这一目标。意大利已做出了重大努力以达成妥协,双方都需要做出努力。”另外,特里亚的发言人在与莫斯科维奇会面后告诉记者,“欧盟和意大利政府双方都有一个共同的意愿来制定一个双方都满意的解决方案。”
欧盟和意大利官员表示,会议将在未来几天继续进行,特里亚和他的专家团队计划留在布鲁塞尔直到达成协议,可能在下周一之前允许意大利议会在年底前通过预算修订草案。
意大利2年期债券收益率在周四达到六个月以来的最低水平,因为预算协议似乎与欧盟的目标更接近。然而,目前尚不清楚意大利政府打算如何减少赤字,因为意大利政府表示其养老金和福利支出措施不会改变。孔戴表示,意大利政府已承诺出售超过最初预期的资产以减少赤字,可能涉及流动资产,例如公司股票。还不排除标题赤字目标有进一步小幅下降的可能性。
意大利也应该削减其结构性赤字,这不包括一次性支出和商业周期的影响,而不是像最初计划那样增加赤字。然而,意大利港口城市热那亚的桥梁发生倒塌,还有自然灾害,像这种紧急情况属于欧盟财政规则里列的特殊情况。意大利政府必须要拨出费用来修建桥梁工程以及加大对基础设施的投资,欧盟可以允许意大利提高赤字,但也有限制。但意大利官方称,这些费用目前估计占意大利国内生产总值的0.2%,必须要对损失进行全面评估。
在布鲁塞尔会见容克之后,孔蒂没有详细说明如何削减赤字。孔戴仅表示意大利政府将出售比最初计划更多的国有资产,以及明年经济增长超过预期。周三晚些时候,孔戴曾表示计划增加的养老金和福利待遇支出将保持不变。然而,意大利工业部副部长达里奥·加利(Dario Galli)周四表示,意大利政府将从其两项主要改革中削减几十亿欧元支出,以达到向欧盟委员会提出的新赤字目标,建议推迟实施这两项措施来控制总支出。
由五星运动和极右翼联盟组成的意大利执政联盟已拨出90亿欧元(约102亿美元),其中70亿欧元用于为62岁工人的退休养老金发放补贴,其余的则分发给公民。最初2.4%的赤字目标的计算方法就是提高公民收入和降低退休年龄,自明年1月1日起生效,但这两项措施都需要时间。即使预算草案已经获得议会两院其中一方的批准,公民支持五星运动,而极右翼联盟的养老金改革尚未公布。
执政联盟的两位主要人物,极右翼联盟领袖马特奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)和五星运动领袖路易吉·迪马奥(Luigi Di Maio)坚持认为,他们的主要选举承诺不应该被淡化或推迟,资金减少将会破坏他们的关键措施,可能加剧他们之间的紧张关系。萨尔维尼和迪马奥周四发表联合声明,对总理孔戴的预算提案充满信心,并表示两项关键改革内容完好无损。另外,这两人说,“我们是理智的人,最重要的是我们通过保留公民的收入和养老金改革来坚持兑现我们的承诺。”
在巴黎,莫斯科维奇告诉法国参议院,意大利和欧盟正在就意大利的经济和赤字状况进行建设性的谈判,但仍有待完成的工作。巴克莱分析师Fabio Fois表示,欧盟现在不太可能引发与意大利相关的过度赤字程序(EDP)。此外,即使推出了EDP,在意大利政府修订了预算计划后,欧盟的举措都更有可能是渐进和温和的。
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