争夺6万亿！30+省市纷纷连夜成立专班，信号不简单！

党的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。作为战略性新兴产业的重要赛道，低空经济正“加速起飞”。根据前瞻产业研究院政策大数据观察，全国已有超30+省市将低空经济写入2024年《政府工作报告》，并已经发布相关低空经济高质量发展行动计划。

另一方面，全国各大省、重点城市、先进区县已纷纷组建成立低空经济高质量发展工作专班，这意味着将大力推动当地低空经济的产业发展，包括产业发展定位、产业功能布局、低空空域管理改革、基础设施建设、产业创新技术、应用场景拓展等方面推进工作。随着低空经济的逐步开放和技术的进步，预计会有更多城市跟进成立相应的专班。

根据前瞻产业观察发现，每个低空经济产业工作专班/小组，主要是解决“统筹协调、基础设施建设、产业高质量发展、融合发展、法规标准制定、市场需求培育、技术创新、安全管理”等方面的一系列问题。

前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，2023年就先行成立了“低空经济研究规划所”，希冀发挥“产业研究+大数据+技术洞察+招商资源前置”的独家特色产业规划服务，为各地政府提供既科学、又前瞻、更落地的产业规划整体咨询方案。

前瞻认为要解决各地当前低空经济产业发展的问题，首要从以下层面切入：

①深入洞察低空经济

需要对低空经济市场进行深入分析，包括市场需求、潜在客户群、竞争对手分析等。同时，研究相关政策法规与本地的先天资源、优势产业，确保规划符合国家和地方的低空经济发展战略。

②技术趋势评估

评估影响地方低空经济发展的关键技术趋势，如无人机技术、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、智能控制系统等。技术进步是推动市场需求增长的重要因素，因此对技术发展的预测对于市场需求预测至关重要。

③政策环境分析

基于对本地低空经济产业链强关联的其他产业集群、可能性应用场景，综合考虑其支持政策、法规框架以及未来可能出台的政策措施，有助于预测市场需求的变化趋势与招商。

④应用场景拓展预测

通过专业团队实地走访调研，分析预测与本地资源禀赋强关联的低空经济应用场景的发展潜力和市场需求，可以给予企业和投资者制定相应的战略计划，更有助于后续地方招商工作精准开展。

⑤风险因素诊断与市场预测模型构建

基于上述分析，结合定量和定性分析方法，构建市场需求预测模型，识别可能影响低空经济市场需求预测的风险因素，如技术发展风险、市场竞争风险、政策与法规风险等，同时预测未来一段时间内地区低空经济的市场规模和增长趋势，并考虑相应的应对策略。

但就三中全会后，因地制宜谋发展是各地的主旋律。中国电子信息产业发展研究院院长张立指出，新质生产力的显著特点是创新，体制机制创新很关键。要加快建设全国统一大市场，破除阻碍要素自由流动的人为壁垒，引导要素向先进制造业高效集聚。完善实施区域协调发展战略机制，进一步优化制造业生产力布局。进一步优化产业政策实施机制，引导地方政府从本地资源禀赋和比较优势出发，因地制宜特色发展。

结合低空经济目前大部分地区正处于起步阶段，前瞻认为各地需要马上解决三个核心问题:

要懂产业:有哪些相对成熟、可操作性强、市场潜力大的低空经济赛道可选?

要懂规划:什么样的低空产业发展模式更适配地区发展?

要懂招商:有效且前置性的低空经济产业招商的方式方法有哪些?

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首先，看低空经济目前发展情况如何？

是不是下一个类“新能源汽车”的真万亿级赛道？

向天1公里谋发展，距离地面垂直高度1000米以内，视地区特性和实际需求可扩展至3000米以内的空域，通常被称为低空。低空经济发展不是只有“无人机”，就像新能源发展不是只有“汽车”，只是在这类产业发展阶段，发现无人机是目前相对合适低空经济高质量发展的“载体”。

根据前瞻产业研究院发布的《2024年中国低空经济报告》从全球低空经济发展观察，至今先后经历了早期应用探索阶段和规范化发展阶段。其中在早期，由于低空技术不成熟，因此以低空旅游和在农业、工业的探索应用为主。2010年以后，随着低空飞行技术的愈发成熟和应用的多元化，规范化监管成为这一时期各国低空经济发展的主要任务。当下全球低空经济正处于进一步的应用普及阶段。

低空经济不仅能够为区域经济发展注入强大动力，其产业链条长和应用范围广，有助于推动产业结构优化和经济多元化发展，这也是实现中国式现代化的关键。其次，低空经济的发展能够带动相关产业的增长，如通用航空、无人机制造、智能制造等，从而创造新的就业机会和税收收入，如应用场景广泛包括但不限于：物流、旅游、应急救援等，这些新服务模式能够满足多样化的市场需求，促进消费升级。

目前我国低空经济企业增长快，通用航空市场持续扩大，以无人机产业为领先优势，警用航空发展加速。对于整个低空经济市场未来的发展，中央在十四五规划发布的《国家立体交通网络规划纲要》中明确，到2035年国家支撑经济发展的商用和工业级无人机预期达到2600万架，同期，无人机驾驶员也将增长到63万名。到2035年，中央对国家低空经济的产业规模预期达6万多亿元。

但实际上，无人机产业仅仅只占了低空经济的一小核心部分，对于整个低空经济产业链的发展而言，还有许多细分环节值得各地结合自身优势去强化和培育。

中国低空经济产业链上游为原材料与核心零部件领域，研发包括各种工业软件，原材料包括钢材、铝合金、高分子材料等，零部件包括芯片、电池、电机等；产业链中游包含无人机、航空器、高端装备、配套产品、低空保障与综合服务；衔接下游需要有飞行审批、空域备案等，通过后的下游应用是低空经济与各种产业的融合。

前瞻结合当前低空经济各地要快速发展的任务，从“资源、工业制造优势、智能化发展技术”等层面综合评估考虑，建议大部分地区可以优先重点关注上游端“关键原材料”、“零部件”、中游端“传感器”、“摄像机”、“遥控检测”、“起降与指挥”等细分产业环节的发展，未来低空经济的发展或将把新能源汽车的低空赛道列入并集，作为低空飞行器（汽车）的核心载体。（目前小鹏、吉利控股的沃飞长空、Joby Aviation、阿勒夫汽车等近180+企业在研发飞行汽车方向的相关项目）

具体应用场景分析，请见前瞻产业研究院发布的《2024年中国低空经济报告》2024年中国低空经济报告——蓄势待飞，展翅万亿新赛道

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其次，结合本地优势具体问题具体分析

规划适配本地发展的低空经济发展模式

前瞻产业研究院低空经济规划所去年至今已研究、规划中国多地低空经济发展模式，基于各地经验，我们总结了四个最核心、最具通用性、更科学、更前瞻性、更落地的低空经济产业规划模式：

①产业集群模式：依托现有产业基础，打造低空经济产业集群，形成产业链上下游紧密联系的发展模式；

②创新驱动模式：重视科技创新，通过产学研合作，推动低空经济关键技术的研发和产业化；

③应用牵引模式：以市场需求为导向，推动低空经济在应急救援、物流配送、城市管理等领域的应用示范和规模化发展；

④开放协作模式：加强区域内外的合作，利用国内外资源，共同推动低空经济的发展。

在此，前瞻以湖南省、江西省、广东省、深圳市低空经济发展模型为例，进行简要剖析，为各地低空经济因地制宜发展新质生产力带来启发与借鉴：

-湖南省低空经济发展模式分析

构建全域低空空域协同运行管理的技术和制度保障体系，制定地方标准+打造产业集群+引进投资项目：

1. 从设施设备、服务要求、信息管理、质量控制等12个维度，构建无人机应用服务规范标准，提升制度的规范性和标准性。
2. 加快民用航空产品自主研发和制造，通过优化设计、完善供应链，逐步实现低成本、高质量的发展目标，构建全价值链集成化的产业体系。
3. 通过引进投资项目，打造产业合作平台，推动低空经济发展。

-江西省低空经济发展模式分析

建立在通用航空基础优势上，构建多区域应用场景协同发展，完善产业链+协同区域发展+提振乡村经济：

1. 集科研、制造、运营、审定、试飞、服务于一体的较为完备航空产业链条。目前，在航空制造规模方面，江西居全国前列。
2. 构建以南昌、景德镇为核心区，九江、吉安、赣州等地为协同区的“双轮驱动、多点支撑”的产业空间发展格局。
3. 目前低空经济相关产业初步和乡村经济有机结合，为群众增收致富提供了坚强的交通保障。

-广东省低空经济发展模式分析

以粤港澳大湾区为核心，发挥工业制造优势强化全链发展，构建N个配套设施+1个平台&多地协同并进：

1. 统筹建设若干个低空飞行器起降点、低空监视设施、无人机自动值守机库等低空飞行地面基础配套设施。
2. 广州：广州开发区拥有低空全产业链企业，年营收125亿元，用先进的人工智能、信创产业作为支撑，以探索更多低空经济落地的领域。
3. 具有全国首创性和引领性的地方性法规，并且具有全国一批领先的民用无人机企业，最具先发优势。

-深圳市低空经济发展模式分析

从市级发展层面看低空经济产业规划，前瞻产业研究院以深圳市的低空经济发展规划模式进行洞察，作为全国低空经济第一城，无论是政策环境、产业环境、生态环境还是企业竞争力，深圳已具备成为引领全国低空经济发展“领头羊”的条件，主要从全市的产业布局与核心产业发展现状观察，深圳是发挥先天科创技术优势与链主企业资源优势，集合了上述的“四种低空经济产业发展模式”（产业集群模式、创新驱动模式、应用牵引模式、开放协作模式），建设出一道极具中国式现代化的低空产业发展路径。

基于以上对各区域低空经济产业发展的观察，不难发现根据不同地区的特点制定个性化的低空经济产业规划，首先需要进行宏观形势和政策研判，为地方政府提供低空产业发展的顶层智库支撑。这包括理解和分析地方的资源禀赋、经济发展水平、产业基础、技术创新能力以及政策环境等因素。

其次，技术体系建设是规划设计的关键，当低空产业落实到具体的行政区/县域发展时，必须考虑技术创新的资源导入、考虑技术成果转化的路径，才能反哺为各省市低空经济发展提供因地制宜的最优解决方案，这涉及到低空飞行活动与相关产业的结合，以及基础设施的安全性、适用性和经济性的考量。

此外，前瞻产业研究院在低空经济产业规划的全过程中扮演重要的智库决策角色，为地方政府提供低空经济区域性产业研究、低空经济产业发展定位规划、低空经济细分产业赛道选择、低空经济产业链招商图谱编制等产业咨询服务，以此助力各地低空经济工作专班/小组高质量发展和提升区域竞争力，同时助力其考虑产业集聚效应，将飞行活动与相关产业发展、终端消费者等应用场景紧密结合，确保低空经济产业规划既符合地方实际，又能有效推动经济的可持续发展。

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最后，前沿性产业发展要有前瞻性招商思维

抛弃传统大海捞针，3大模式助力挖掘低空经济精准招商线索

由于低空经济产业相对整个中国市场来说是相对空白的，基于前瞻产业研究院对各地的产业招商服务经验与对行业的深度洞察，我们首要认为要注意“6个更重要”：质量比总量更重要、链条比单体更重要、落地比签约更重要、创新比套路更重要、诚信比成果更重要、服务比政策更重要。想要完整地形成精准招商，一定要做好这6步：

本文中，前瞻就低空经济产业链发展地特殊性与前瞻性，着重提炼总结4个招商策略：

招商策略①：大数据招商

以前瞻智慧招商系统为例，通过前瞻自研地人工智能技术可以对低空经济企业、行业、市场需求等进行智能分析和预测，优化算法以提高招商准确性和效率。再通过前瞻智慧招商的先进的模型算法与数据清洗机制，按照产业链细分环节、集聚程度等要素，将处在不同环节/不同地区的头部企业标注在地图上，让招商人员根据招商目的了解全国头部企业布局

同时，还可以获取到目标企业的直接有效触达方式，找到企业与企业之间、人与人之间的投资关系、社交关系、乡情关系等，以此选取最优的触达路径以确保能够精准提升低空经济产业的招商效率和成功率，让规划与招商同步并进。

招商策略②：产业链关键环节招商

该招商策略的核心关键是要前期做好非常专业、科学的低空经济产业定位规划，找准产业链的关键环节和价值链高端环节，以便引入头部企业、链上企业，并围绕产业链全链条布局、全要素配置，全面梳理供应链的关键流程和关键环节，明确招商的重点、主体、载体和服务等。

招商策略③：技术孵化+应用场景招商

低空经济是一个极具技术性的产业，一方面地方发展在规划的时候，要结合技术孵化平台，依托本地科研机构与企业，加大对低空经济关键技术的研发投入，推动产学研深度融合，加快科技成果向生产力转化的速度。其次，通过搭建创新服务平台，提供低空技术产品/企业孵化、测试、认证、培训等一站式服务，营造良好的创业生态环境。

另一方面，应充分利用当地自然资源和文化及旅游等先天资源，为企业谋划具有竞争力的“低空+X”应用场景，并以此为契机推动其他关联产业的发展。通过这种模式，可以有效促进低空产业技术创新与产业升级，实现低空经济快速发展。

经前瞻服务多地实践经验证明，通过上述环节的深入研究和精准招商，可以有效推动低空经济产业的集聚和发展，从而实现经济增长和产业升级。

末此，在发展低空经济的同时，切记不要盲从跟风，不要盲目定位，同时要考虑如何平衡安全管理与行业发展的关键问题，如何制定合理的政策框架、技术标准和监管机制，进而推动行业创新和基础设施建设，打造健康可持续、企业愿意来与留的特色化低空经济生态。