民间投资现10年首次罕见下滑 两位数增长已成过去

数据显示，2016年上半年，民间投资158797亿元，其中2016年6月的投资额为42413亿元，略低于2015年6月的42416亿元，首次出现负增长。

同时，自2006年至2012年，民间投资在全社会投资比重从49.8%上升到61.4%，到2015年民间投资占全部投资的比重达到了64.2%，一直处于上升状态。但今年民间投资在全社会投资中的比例也出现了近10年来的罕见下滑。

民间投资，从语义上可以直观理解为“来自民间的投资”，涵盖个体投资、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资和集体企业投资等各类投资主体。随着中国经济体制转轨中公有制经济大一统局面被逐渐打破，民间投资作为非公有制经济的重要组成部分得到了逐渐发展。改革开放后，经济体制改革和对外开放不断深入，民间投资迎来了真正的大发展，在稳增长、促创新、增就业、惠民生等方面发挥了重要作用。

资料分析，从1980-2002年，中国民间投资额从165亿元猛增到21172亿元，增长率127.3倍，年平均增长24.7%，比同期全社会投资年平均增长19.2%高出5.5个百分点。民间投资占全社会投资的比重也由1980年的18.1%提高到了2002年的48.7%。之后，民间投资加速启动，投资规模逐年扩大，在全社会投资中所占的份额已超过国有经济投资，对全社会投资的贡献逐步提高，投资的自主增长能力逐步增强。到2015年，我国固定资产投资 (不含农户)551590亿元，其中，民间投资354007亿元，占全部投资的比重为64.2%。

然而，进入2016年以来，民间投资增速由2015年增长10.1%下降到2016年上半年仅增长2.8%。国家统计局数据公布，2016年1-6月份，民间固定资产投资158797亿元，同比名义增长2.8%(扣除价格因素实际增长4.7%)，增速比1-5月份回落1.1个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为61.5%，比去年同期降低3.6个百分点。

分产业看，除了第一产业民间固定资产投资5973亿元，同比增长19.7%外，第二产业79486亿元，增长2.8%，增速回落;第三产业73338亿元，增长1.6%，增速回落;第二产业中，工业民间固定资产投资78688亿元，同比增长2.9%，增速回落;第三产业民间固定资产投资73338，同比增长1.6%，增速回落。

分地区看，除东部地区民间固定资产投资73208亿元外，同比增长8.2%;中部地区46368亿元，增长5.1%，增速回落;西部地区30618亿元，增长1.9%，增速回落;东北地区8604亿元，下降31.9%。其中辽宁为58.1%的负增长。而具体到省份来看，除了广东民间投资逆势增长，增幅达19.6%外，安徽、四川等中西部省份有一定回落，维持在6%左右。

虽然如今中国的经济增长速度进入了一个新常态，难以继续高位增长是客观因素，但上半年投资同比名义增长回落到个位数增长，属十来年第一次，在目前市场内生投资增长动力疲弱的情况下，投资下行压力不容忽视。

一直以来，民间投资就受着行业准入的限制，许多已对外资开放的领域对国内民间资本的介入仍有严格的限制，造成过度竞争、重复建设、资源浪费等多种问题。有关资料统计，国有经济投资领域约80个，允许外商进行投资的领域约60个，但允许国内民间资本投资的领域却只有30多个。

而在投融资方面，民间资本也处于劣势。鼓励民间投资的法规政策不配套、不协调、落实不到位;民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇;融资难融资贵、缴费负担重;一些干部不作为、不会为、乱作为，少数地方政府失信等，成为当前民间投资进一步发展的瓶颈。

同时，民间投资的信息渠道不畅，投资政策透明度不高，市场信息不灵，投资者无法正确选择投资项目。大多数民间投资者对投资方向，投资项目，缺乏预见性，随波逐流，致使民间投资项目出现区域内的低水平重复建设。

此外，政府对民间投资在技术、信息、法律等方面的服务存在严重的缺陷，配套的社会保障体系及制度不能及时确定，民间投资者的合法权益不能得到充分保障，加重了居民对未来收入预期的不确定性，严重制约了民间资本的积累和民间投资的增长。

国家发改委宏观院投资研究所战略研究室主任罗松山表示，遏制民间投资下滑的出路是坚持让市场出清、降低投资成本，同时加快改革步伐，扫除投资障碍。如此，有效缓解中小微企业融资难问题，逐步放开民间资本喜欢的投资领域，营造新型政商关系氛围，让民间投资搭上新型的政商关系快车等等事项已经需要提上议程。唯有让民间投资迸发创业创新热情，才能将民间投资的积极性转化为经济发展的中坚力量。

当然，党中央、国务院也高度重视促进民间投资工作，先后出台了一系列政策文件，包括2005年的“非公经济36条”、2010年的“民间投资36条”和2014年的“鼓励社会投资39条”等。2016年7月18日的《关于深化投融资体制改革的意见》正式公布实施，就是该背景下，改革开放30多年来以中共中央文件名义发布的第一个投融资体制改革方面的文件。金融体制改革的推动，大力鼓励了直接融资的发展，促进了民间投资的深入，意义非常重大。

李克强表示，要促进各类市场主体公平竞争，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都应允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都应向国内民间资本放开;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，都要通通打掉。要抓紧建立行业准入负面清单制度，破除民间投资进入电力、电信、交通、油气、市政公用、养老、教育等领域不合理限制和隐性壁垒，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，做到同股同权，保障民营资本合法权益。