数据热|辽宁省连续三年出现人口负增长，率先提出生育二孩奖励政策

近年来，东北地区人口“负增长”的情况引发关注。为了解决这一问题，辽宁曾推出了一系列吸引人才政策。而在近日，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》，率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。可见，辽宁省的人口问题亟待解决，那么在这几年里，辽宁省的人口究竟发生什么变化呢？

辽宁省出生率极低

根据辽宁省的出生人口和出生率可以看到，辽宁省的出生率不高。2016年辽宁省的出生人口28.9万，出生率为6.6‰，是近几年最高的。面对这样低出生率的大省，急需出台政策鼓励人们多生育。

根据2011-2017年辽宁省和全国出生率的对比图可以更加清晰直观的看出，一直以来辽宁省的出生率几乎比全国出生率少一倍。其中2016年，辽宁省的出生率比全国出生率少了6.35‰，相差最大。虽然现在全面放开二胎政策，但是如今生养成本高是人们不想生二胎的主要原因。如果辽宁省长时间继续保持这么低的出生率的话，会造成劳动力紧缺、经济下滑，到时人口老龄化更加严重。

辽宁省人口外流严重

比超低出生率更触目惊心的，是年轻人口的外流。2012-2017年，辽宁省人口数量从净流入到净流出。从2015年开始，辽宁省的人口数一直在减少。在上世纪，东北具有发达的工业基础，还是人口净流入地区。而到了近几年，随着经济重心的转移，许多年轻人因工作原因、房屋拆迁、子女就学等问题离开这里。社会生活因素和经济因素是影响人口流动的主要因素，这是使辽宁省人口不断外流的主要原因。

下表是2017年全国各地区人口净增量排名情况，在这31个省份中，只有五个地区出现了人口负增长。在这五个地区中，除了北京和上海是因为主动控制人口才出现人口负增长的结果，东北三省和天津则是经济的发展遇到了问题出现人口负增长。其中，2017年辽宁省人口增长量为-8.9万人，排倒数第三。解决辽宁省的人口问题刻不容缓！

辽宁省已步入深度人口老龄化社会

从2012-2017年，60周岁及以上户籍老年人占总人口数的比重每年都在增加。2017年末，60周岁及以上老年人口998.4万人，占总人口22.85%，相比去年增加1.21%。根据国际划分标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%以上时，就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。所以，辽宁省已步入深度人口老龄化社会，如果人口老龄化问题进一步加重，就必然会出现更多的社会问题。所以，辽宁省政府应该出台相应的政策，减轻人口老龄化的问题。

人口是地区经济发展的基础。从出生率低、人口净流出到人口老龄化严重等都说明了辽宁省人口问题。面对这样的人口问题，辽宁省也率先提出对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。当然实施这一政策还是远远不够的，政府更应该从其他方面出发。比如简化“准生证”等手续办理流程、完善生育家庭在税收、教育、社会保障、住房等方面的政策，从而提高人们的生二胎的积极性。

人口一直是衡量一个国家综合实力的一个重要指标。人口充足是劳动力的重要保障，是经济快速发展的前提，所以解决辽宁省人口问题迫在眉睫。