国务院：允许上海自贸区金融机构向境外传输日常经营所需数据【附上海市金融服务产业发展现状】

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12月7日，据中国政府网消息，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。明确在上海自贸试验区规划范围内，率先构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验。

其中提到，在金融服务方面，鼓励金融机构和支付服务提供者率先推出电子支付系统国际先进标准，开展数字身份跨境认证与电子识别。支持依法依规引进境外电子支付机构。电子支付监管机构应及时公开电子支付相关法律法规。

在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，允许金融机构向境外传输日常经营所需的数据。涉及金融数据出境的，监管部门可基于国家安全和审慎原则采取监管措施，同时保证重要数据和个人信息安全。

全国金融服务产业发展规模

金融服务，是指有关金融交易或财务管理有关的服务或商业活动，在我国活跃的金融机构主要包括银行、证券公司、保险公司、信托公司等主体。社会融资规模，是指一定时期内实体经济从金融体系获得的资金总额，全面反映了我国金融与经济发展的关系。

根据中国人民银行披露的数据，2018-2022年，我国社会融资规模存量逐年以超过9%的速度增长，2022年社会融资规模增量为32.01亿元，同比增长0.66亿元。2022年末，社会融资规模存量达到344.21亿元、同比增长9.58%，其中对实体经济发放的人民币贷款余额占比最大达到61.7%。

上海市金融服务产业发展现状

——产业政策环境

上海市作为我国的国际金融中心，近年来响应我国整体发展规划在金融服务产业领域出台多项政策规定，发挥“金融领头羊”作用。2021年7月，上海市政府印发《上海国际金融中心建设“十四五”规划》，提出2035年要建成具有全球重要影响力的国际金融中心的发展目标。2014-2023年十年间上海市出台金融服务产业相关政策共累计593条，2023年截至9月中旬，已累计出台27条相关政策。

注：上述政策数量统计时间截至2023年9月13日

——金额市场成交活跃

根据上海市人民政府披露的数据，2018-2022年，上海市金融市场交易总额实现逐年上升，增长速度维持在10%以上，2020年首次突破两千万亿大关、全年交易总额达到2274.83万亿元。2022年上海市金融市场交易总额为2932.98亿元，同比增长16.8%。总体来看，上海市金融市场成交活跃，交易总额持续扩大增长。

——新增注册企业数量波动下降

根据企查猫查询数据显示，2014年至2023年8月29日，上海市金融服务产业相关的新注册企业且存续的累计数量接近8500家，其中2015年的新注册企业数量创历史高峰，达2803家。2023年1-8月，上海市金融服务产业新注册且存续的企业数量为281家，处于历史周期中的相对较低水平。

——金融人才数量和质量快速提升

浦东新区是上海市金融服务产业最发达的区域，也是全国金融人才的聚集地。根据上海市地方金融监督管理局披露的信息，2022年，浦东新区的金融从业人员超过30万人、占上海市三分之二，持有CFA证书的人数接近2000人、占全国总量的20%，浦东新区的金融人才集聚规模不仅创下新纪录，金融人才的专业水平也达到新能级。

根据2021年8月上海市人民政府印发的《上海国际金融中心建设“十四五”规划》，到2025年上海市计划实现金融市场交易总额达到2800亿元，在直接融资功能、金融开放程度以及金融科技发展方面都做出明确预期指标，为2035年上海市建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定坚实基础。

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