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重磅!2018年中国及31省市区块链行业最新政策汇总及解读【全】

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 朱琳慧 • 2018-10-25 16:11:36 来源:前瞻网 E3849G2

我国超前布局前沿阵地,鼓励区块链的行业应用

区块链日益受到中国政府的重视与关注,主要体现在两方面,一方面积极推动国内区块链在相关领域的研究、标准化制定的发展以及产业化应用;另一方面体现在中央加大对ICO(Initial Coin Offering)项目的监管。

——国家层面区块链推动政策

2016年12月区块链首次被作为战略性前沿技术、颠覆性技术写入国务院发布的《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》以来,我国对区块链重视和关注日益提升,越来越多的行业发展规划中提到了加速区块链应用,如人工智能、信息化和软件服务业和工业互联网等。2018年3月,工信部发布《2018年信息化和软件服务业标准化工作要点》中提出推动组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会、全国区块链和分布式记账技术标准化委员会。2018年6月,工信部印发《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》,鼓励推进边缘计算、深度学习、区块链等新兴前沿技术在工业互联网的应用研究。

图表1:中国区块链行业国家层面政策汇总(一)

图表2:中国区块链行业国家层面政策汇总(二)

——ICO监管政策

ICO是区块链项目募集资金的一种方式,以网络虚拟货币而非法定货币(比特币、以太坊等主流虚拟货币)作为公开募集对象,又以发行新的虚拟货币(代币)作为回报,并且规避了IPO的严格监管。2017年9月,中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会等七部委发布公告,要求从此公告发布之日起,各类代币发行融资活动应当立即停止。已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排,合理保护投资者权益,妥善处置风险。为维护金融行业规范,ICO的监管政策趋严,这也有利于区块链的规范化、合理化发展。

图表3:中国ICO监管政策

各地纷纷推出区块链鼓励政策,区块链项目竞相上马

——主要省市的区块链专项政策情况

整理汇总中国区块链相关政策发现,较多地区的区块链政策呈现出在各行各业的发展规划或指导意见中,将区块链作为一项创新技术运用于各行业,而尚未出台的区块链专项政策;但是也有一部分地区出台了区块链专项政策,如上海(金融领域区块链政策)、广州、深圳、重庆、浙江、江苏、贵州和山东。

图表4:中国主要省市的区块链专项政策情况

——主要省市的区块链相关政策

通过汇总中国各省市的区块链相关政策,北京、上海、广东、江苏、山东、贵州等省市或地区发布了区块链政策及指导意见,多个省份将区块链列入本省“十三五”战略发展规划,开展对区块链产业链布局。随着区块链技术在应用层面的不断拓展,各地纷纷推出区块链鼓励政策,越来越多区块链技术企业选择到落户政策优惠地区发展。

深圳近年相继出台了4项区块链政策,确定区块链地位的是《深圳市⾦融业发展“⼗三五”规划》;激励作⽤最⼤的是《深圳市扶持⾦融业发展若干措施》,规定优秀项目年度奖励⾦额最⾼达到600万元。刚刚启动的区块链创投基⾦⾸期规模为5亿元,该基金实行双GP管理模式,由深圳市国资委旗下的投控东海和恒星资本作为基金管理人。

海口市尚未出台专门的区块链政策,未来随着行业发展,相关政策、监管政策会陆续出台。海口市区块链发展更多借助于海南省成为自由贸易区的大背景,国务院制定的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》成为区块链技术布局各个行业的宏观方向性政策。2017年7月28日,海南省政府印发《海南省推动实体零售创新转型实施方案》,被认为是利好区块链的政策。方案指出,要建立健全重要商品追溯体系和商品质量标准体系,为实体零售企业采购符合国家质量标准的产品提供指引。其中商品追溯就是区块链技术应用的一个非常好的场景。

中国各省市的区块链相关政策汇总(分为五张图表)具体如下:

图表5:中国主要省市的区块链相关政策汇总(一)

图表6:中国主要省市的区块链相关政策汇总(二)

图表7:中国主要省市的区块链相关政策汇总(三)

图表8:中国主要省市的区块链相关政策汇总(四)

图表9:中国主要省市的区块链相关政策汇总(五)

——苏州和广州区块链专项政策对比

2017年12月,苏州高铁新城发布《区块链产业发展扶持政策》,被称作“苏九条”,政策涵盖落户、经营、平台、应用、人才等⽅方⾯面,向社会开放首批15个区块链应用场景。设立总规模10亿元的专项引导基金,联合同济⼤大学打造产业聚集的高地“链谷”。

黄埔区、广州开发区率先出台广州省内首个区块链产业扶持政策——“区块链10条”,针对区块链产业的培育、成长、应用以及技术、平台、金融等多个环节给予重点扶持,是目前国内支持力度最大、模式突破最强的区块链扶持政策,整个政策共10条,核心条款包括7个方面,涵盖成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等。每年2亿财政投入,真金白银扶持区块链产业发展。

通过对比两项区块链专项政策,可以看出,二者在经营、平台、应用、金融和活动等方面的扶持均有出台直接补助政策;苏州在落户和培训支持额外有补助,广州的区块链专项政策在培训和落户方面上没有涉及。这也为未来各省市出台区块链专项政策提供了方向和参考。

图表10:苏州和广州区块链专项政策对比(一)

图表11:苏州和广州区块链专项政策对比(二)

以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国区块链行业商业模式创新与投资机会深度分析报告》。

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