神仙打架！一文带你看三大运营商的移动牌照战争

世界上最贵的纸是什么？

有人也许会回答说，是世界名画--达芬奇系列或梵高系列，动辄数亿起拍，令世界各艺术品收藏名家疯狂。但正确答案并非如此，世界上真实存在比世界名画更贵的纸，那就是移动通信运营牌照——在刚刚结束的意大利5G频谱牌照拍卖中，这张纸斩获了65.5亿欧元，令人惊叹。

那么问题来了，移动通信牌照为何物，为何如此金贵，又为何如此令人疯狂呢？

通信牌照的由来

要解答这一问题，让我们回望19世纪末。在那时，无线电被发明，并逐步用于通信及广播中。一开始，政府并未对无线电频率使用进行集中管理，但随着无线收发设备的不断增加，导致了大量的电子信号干扰，使得所有人都无法正常使用。

无线信号的本质是具有一定频率的电磁波，通过空气进行传输，最终完成通信的整个过程。不同频率的电磁波，代表单位时间内振荡次数不同，故不同频率的电磁波，永远不会出现波峰（或波谷）叠加的时刻，从而不会发生干扰，但相同频率的电磁波，则会出现了波峰重叠加强或波谷重叠减弱的时刻，从而对信号进行干扰。

所以，要规避干扰唯一的方式，就是对无线频率进行分配与授权，从而杜绝相同频率信号互相干扰的现象。

基于这个原因，各国政府开始建立频率授权机制，对无线电频率进行统一管理。任何单位想要使用无线电频率，都必须进行申请，获批后才可以使用。

故而，无线牌照的说法，由此诞生。它的本质是一纸授权，由政府进行颁发，准许相关机构可以使用对应频率的无线信号。没有授权，即是违法，而有了授权，就相当于有了“皇马褂”，可以挺直腰杆，名正言顺。

在美国，无线电频率由FCC（美国联邦通信委员会）对频率进行严格管制，在中国，则由无线电管理局以及国家立法进行管理。

通信牌照在中国的发展

从世界范围内看，拍卖是目前世界上最为主流的频率牌照分配方式，一如文章开头，意大利的移动运营牌照的天价拍卖。但我国国情略有不同，国内三大移动运营商皆为国有特许经营，在此情境下，拍卖则失去了原有意义；另一方面，中国移动实在财大气粗，如果牌照获取采取竞价方式，电信联通只能饮泣。

但，中国移动通信史上，从来不缺令人心折的故事，拍卖惊心动魄于一瞬间，而中国移动通信史的牌照故事则更起伏跌宕。

（1）2G小故事

一如当年电网一家独大被国家拆分，中国的电信事业几乎于同一时间被国家进行重组。中国邮电被拆分成了中国邮政和中国电信——前者分管中国的邮件系统、后者分管中国的通信系统。

而中国电信继续拆分，手机业务拆出了中国移动、剩余的固定电话及固定宽带网络则由拆分后的电信负责。同时，国家为避免手机业务一家独大的情形再度出现，1994年联通应运而生，自此，移动、联通、电信在通信领域三分天下的格局达成。

所以，中国移动及中国联通拥有GSM网络牌照（即2G牌照，同时中国联通因为历史原因，还获得了CDMA牌照）、而电信仅有固话及宽带牌照，进入21世纪后，手机业务得到了蓬勃的发展，移动和联通的实力迅速壮大，尤其是移动，由于2G频谱更长（19M,对应联通仅有6M）,借此赚得盆满钵满，奠定了自己的霸主地位。

而电信，苦于没有移动通信牌照，只能固守固话及宽带本业，黯然声色。

（2）3G小故事

移动技术日新月异，很快，移动通信进入到了3G时代。在当时，国际上被认可的3G标准，就是欧洲主导的WCDMA，还有美国主导的CDMA2000，此外就是中国的TD-SCDMA。

故而，自己国家的3G标准自然不能弃用，中国的TD网络建设，更成为了一项政治任务。这一任务投资极大，非极具实力而不能当选。故国家几经遴选，最后将这个任务交到了在2G阶段挣得最多的中国移动身上。

在中国移动背上TD这个沉重的包袱，艰难地向3G时代奋进的时候，中国联通获得了WCDMA这个黄金牌照，同时将CDMA牌照卖给了中国电信。自此，在3G时代，中国电信拥有CDMA牌照、中国移动拥有TD牌照、中国联通拥有WCDMA牌照，三大移动运营商齐向3G手机通信领域发力。

（3）4G小故事

在3G时代里，由于背负TD网络的建设，中国移动苦不堪言，且进一步被中国联通、中国电信追赶，领先优势缩小。

但是TD网络尚未完成，4G时代就翩然而至。在4G时代里，CDMA由于专利费收取又多又杂，被世界所摒弃，而TD网络因为建设步伐缓慢，也渐渐退出了历史的舞台。所以，在WCDMA的基础上，3GPP组织推出了LTE，彻底一统江湖。

中国也紧跟世界步伐，在4G时代，移动、电信、联通，都获得了4GLTE牌照。移动仅有TDDLTE，而电信联通则不仅有TDDLTE,还拥有FDDLTE频道。

4G牌照的发放，让移动可以甩开TD网络建设的重担。自此，移动开始发力，联通与移动之间的差距，再次被拉大。渐渐地，形成了今天的运营商实力格局。

由上述可见，牌照对行业的影响，是何其巨大。

（4）5G的迷茫

2009年，是3G牌照发放的年份，而在同一年，华为未雨绸缪，开始了5G技术的研发，世界也缓缓拉开了5G技术的序幕。

在5G时代，国家积极部署，给出了2018-2019年5G建设商用表，在国家的“5+12”计划中，前五个被选中进行5G建设的城市为杭州、上海、广州、苏州、武汉；而在下一阶段12个城市遴选中，目前仅确定为雄安、深圳、上海、苏州、成都、兰州6个地区，并且还将增设6个城市。

与此同时，三大运营商也积极响应国家部署，并展开5G建设计划，在三大运营商的5G建设时间表里，到2020年，5G正式实现商用。

目前，我国5G牌照的发放尚处于雷声大、雨点小的阶段中。国家对5G网络的建设虽然积极，但对5G牌照的下发仍亦步亦趋。一来利益难以平衡，5G网络建设，需要远超4G的庞大投资；政策决策者需要考虑运营商的实力，又要考虑力量的制衡，还要考虑国家的承受能力，甚至国际环境的影响。二来5G产业链实在玩家众多，事关万亿投资，牵涉无数企业的荣衰，故而国家要深思熟虑。

目前看，通信行业的发展，看天吃饭是个很大特色。各方力量于日后的角逐，在牌照发放之初已略见分晓。5G牌照及5G牌照背后的玄机，未完待续，让我们拭目以待。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国5G产业发展前景预测与产业链投资机会分析报告》。

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