美国假日购物季销售强劲，多个州欲通过网购征税来提高预算

伊利诺伊州是华尔街信用评级最低的一个州，经常因使用噱头来平衡其预算而受到严厉批评。例如，伊利诺伊州对储蓄所做出的过于乐观的假设，例如退休制度尚未实际开始就承诺自愿退休金福利。

对于从7月1日开始的2019财政年度，伊利诺斯州正在算计额外的1.5亿美元收入，从销售税扩大到其居民购买的所有互联网服务。然而，并不是只有伊利诺伊州这样做。美国至少有32个州已通过或即将通过法律，对在线卖家收取销售税，将涵盖假日购物以及季节在线消费。另外，美国零售板块连续8天走低，多家公司股价收创半年来新低，主要是一些传统零售商的业绩不及预期从而拖累整个零售板块。

但税务分析师、律师和政策制定者表示，这些新法律可能不会给各州带来什么。各国正在设计具有不同法律和程序要素的不同计划，有些计划在准备好之前就被淘汰出局，这意味着各州对在零售商和其他人的诉讼持开放态度。

美国国家纳税人联盟基金会(NTUF)执行副总裁安德鲁·莫伊兰(Andrew Moylan)说，“我们对这些法律将如何进行还不确定。”然而，急于对在线卖家征收销售税的一个典型案例就是美国最高法院6月份就南达科他州与Wayfair、Newegg和Overstock电商公司的诉讼案进行裁决，该决定允许各州扩大对在线购买的商品和服务的销售税征收范围。

至少还有其他三个州在仿效伊利诺伊州，将这一未经测试的资金来源纳入当前的2019财年预算中。路透社发现，平均而言，伊利诺伊州、密歇根州和新泽西州(另一个陷入财政困境的州)这三个州目前的预算中包括1.88亿美元的在线销售税收入。佛蒙特州在其支出计划中纳入了450万美元的在线销售税收入。

美国政府问责局(Government Accountability Office,GAO)于2017年11月表示，如果有一个针对在线销售的税务机关，美国各州和地方政府可能在2017年集体获得85亿美元至134亿美元的在线销售税收收入。但事实证明，这笔意外收入比预期要来得慢，更令人困惑的是，未解决的问题可能让一些州匆忙或独特的税收计划面临诉讼。

在Wayfair案中，美国最高法院认定南达科他州推出的在线销售税计划并未给在线零售商带来负担，该裁决否定了先前的普遍标准：公司必须在州内有实体存在以便要求其收取销售税。

南达科他州的计划适用于任何在该州拥有10万美元销售额或200项交易的公司，以符合其征收销售税的条件，这意味着南达科他州政府就消费者在其境内购买的商品征收在线销售税。

可以肯定的是，某些州已经开始对包括亚马逊和Wayfair在内的一些大型在线零售商实行减税政策，即使是第三方卖家也是如此。但是不同的州正在采用不同的标准和程序，在全国范围内对扩大税收的几乎各个方面都产生了不确定性。例如，目前尚不清楚某些州是否会试图追溯性收集或要求在线零售商，如eBay，为卖家提供平台以收取销售税，而eBay代表没有回复要求发表评论的电子邮件。各州也不确定是否会因征收过高的在线销售税而被起诉。

另一个未知数包括：如果亚马逊、沃尔玛或Etsy等在线零售商使用具有不同税务影响的不同代码来对同一项目进行分类，各州应该怎么办?如果产品以较低的税率而被错误地分类，个别卖方或市场是否应对损失的营收负责?南达科他州是23个成员中简化销售和使用税协议的独特存在，该协议多年来一直试图澄清各州的销售税。但即使在这一群体中，各州也处于不同的实施阶段。不同的计划使各州对诉讼持开放态度，特别是如果其计划中的某些要素与南达科他州有很大不同。

莫伊兰表示，Wayfair案件后唯一可以确定的是未来几十年美国各州都会出现诉讼案件。目前各州出现的诉讼案件可以分为五类：11件符合Wayfair案的规定;还有11件多应该根据各州的计划来谨慎处理; 根据保守的华盛顿智库税务基金会的分析，必须首先进行立法改革才能继续推进在线销售税征收计划以便处理另外21件诉讼案件;另外两个州的在线销售税征收计划根本不合规，路易斯安那州和科罗拉多州;还有5个免税州(德拉瓦州、蒙大拿州、新罕布夏州、俄勒冈州、阿拉斯加州)不征收在线销售税。

主要有问题的是路易斯安那州，它目前正在征收自己的在线销售税，其税收系统中共有370个不同的税收管辖区。虽然该州不对某些商品征税，包括处方药，但有些区会征税。该州正在尝试创建一个单一实体作为在线销售税的管理者，但该州官员表示他们希望对该计划提起诉讼。

路易斯安那州税务局局长兼在线销售税务委员会主席金伯利·罗宾逊( Kimberly Robinson)说，“我们的税收情况和其他州不一样，我们的税收计划也不是防之各州而皆准。”另一个有问题的是佛罗里达州，它尚未做任何实质性的税收扩张计划。虽然理论上佛罗里达州可以说是最有问题的，该州没有所得税，因此佛罗里达州比其他州更依赖销售税。

佛罗里达州税务局(Florida TaxWatch)研究副总裁库尔特·温纳(Kurt Wenner)表示，“立法者认为这看起来太像加税了，该税务局一直主张为增加收入而扩大在线销售税范围。”

美国国会可能提供解决方案。美国众议员吉姆森·森布伦纳于9月14日宣布一项威斯康辛州共和党人的法案，旨在澄清州际征收在线销售税要求。它将阻止各州在明年1月1日之前对在线零售商征收销售税，并禁止追溯征税。然而，多年来，美国国会尚未就此问题采取行动。因此，暂时各州可能会给自己制定方案。