5000亿美元石油扩张计划！科威特还需进行经济改革

科威特可能正在重新评估到2040年将花费5000亿美元来提高海湾生产国石油部门产能的计划，但它表示将增加资本支出以刺激国内经济。在赞扬科威特的经济增长的同时，国际货币基金组织(IMF)警告说，除非科威特实施严格的财政改革，否则将无法有足够的储蓄来维持科威特后代的生活水平。

2018年1月，科威特国有石油公司(KPC)首席执行官Nizar al-Adsani宣布，该公司计划在未来20年内实施总计5000亿美元的能源项目，其中包括将科威特的原油产量从310万桶/日提高到475万桶/日。另外，KPC计划将科威特的天然气产量从2亿立方英尺/日提高到25亿立方英尺/日，并将炼油能力从80万桶/日提高到200万桶/日。为了实现这些目标，KPC计划在未来五年内投入1140亿美元的资本支出，并在2040年之前增加3940亿美元的投资。

然而，科威特石油部长Khaled al-Fadhel对这些雄心勃勃的计划表示质疑，但也不反对扩张计划。2018年第四季度国际油价大幅下跌可能促使议会对KPC扩张计划的成本进行审查。科威特政府与议会之间的摩擦阻碍了重大举措的进展。除了重新评估其石油部门计划，KPC似乎处于整合模式。有报道称KPC正在考虑合并四家子公司，即科威特外国石油公司、科威特油轮公司​​、科威特海湾石油公司和科威特综合石油工业公司，KPC还在考虑将其八个业务部门精简为四个。虽然KPC可能会控制其扩张计划，但科威特政府增加了2019-2020财年(从4月1日开始生效)的资本支出，预算支出增长4.7%至741亿美元，预计营收为537亿美元。大约10%的营收将投入到科威特主权财富基金中，照此计算，KPC的财政缺口将达到257.7亿美元。

Nayef al-Hajraf表示，新预算旨在通过维持17%的高资本支出率来推动经济增长，同时加强成本控制以避免不必要的支出，并继续逐步实施财政改革。国际货币基金组织在2018年盛赞其经济复苏，短期内经济会进一步增长，但该组织强烈建议科威特进行深刻的经济改革。然而，这也是科威特政府与国民议会之间冲突的根源。国际货币基金组织表示，科威特的经济在2018年增长了1.7%，2017年则萎缩了3.5%，2019年应该会增长2.9%。

国际货币基金组织报告说，科威特的非石油项目营收将获益于资本项目实施的加速并会保持强劲增长，海湾国家的非石油项目营收增长率将从2018年的2.5%提高到2020年的3.5%。然而，该组织警告说，科威特政府需要解决更大的经济改革问题，否则科威特将无法维持后代的生活水平。科威特政府必须通过鼓励科威特国民转向私营部门就业来遏制其提高的公共工资账单，目前占其国内生产总值(GDP)的18%。

国际货币基金组织呼吁科威特政府逐步取消燃料/电力和水资源补贴，而科威特的燃料和公用事业补贴成本占其GDP的5.3%。此外，国际货币基金组织还建议科威特政府提高利润税并实施奢侈品税。另外，该组织认为科威特财务状况稳健，充足的金融资产、低债务和健全的银行业使得科威特具备实力来进行必要的经济改革。在科威特，消除与能源有关的补贴和对公民征收新税的概念极不受欢迎，科威特政府议员对此类建议强烈抵制。在三年前，科威特政府削减燃料补贴后，国民议会就采取措施降低汽油价格。尽管科威特政府预计将在2020-2021财政年度对含糖饮料和烟草征收增值税，但议会推迟了该法案的审议。