刚刚，世卫官宣新冠结束！“中国口罩之都”怎么办？

一个历史性的新时刻，世卫组织官宣，新冠全球大流行结束！

当地时间5月5日，世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦举行的发布会上宣布，新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”。

8000多公里外的中国，迎来了放开后的第一个小长假“五一假期”，国内旅游出游2.74亿人次，创造旅游收入1480.56亿元，不仅恢复还超过了2019年同期水平。

熟悉的人山人海回来了，一座因盛产口罩、防护服而一度闻名全球的小城站在了十字路口，往回看是退去的潮水，向前进是一场新型城镇化进程下的产业升级。

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世界一半的口罩产自中国，中国一半的口罩产自河南长垣。

这里日产口罩165.7万只，其中医用外科口罩105万只、医用防护口罩3.5万只、一次性使用医用口罩56.2万只。其口罩销售市场覆盖率占全国75%以上，销售量占据了全国50%。

2020年国外疫情最严重的时候，3个月时间，长垣向澳大利亚、比利时、波兰、德国、法国等37个国家和地区出口N95口罩3019.9万只、其他口罩15588.31万只、防护服61.496万件。

长垣耀眼的背后，隐藏着一个只有5.5万人的卫材小镇——丁栾。一条5公里马路，两侧聚集了数百家医疗器械和物流仓储公司，形成了远近闻名的“马路经济”，甚至有一种说法，“丁栾交通堵一天，全国卫材价格翻番”。

丁栾镇的卫材产业源于上世纪70年代，一批农民把自家田地的棉花搓成棉球、捻成棉线，出售给村卫生所、医院，后续又进一步延伸至胶皮塞、医用笔刷、防护服等卫材，以低价抢占市场，趟出了一条镇域经济的路子。

但此时丁栾的卫材产业相对原始、粗放，生产模式是成百上千的家庭小作坊，不乏劣质、制假、售假等乱象，2004年央视曝光后，从河南省级层面到长垣再到丁栾，坚决取缔家庭作坊，重塑卫材之乡名声。

于是，才有了如今的丁栾，生产销售的卫材在全国市场占有额达50%，拥有一批大中型企业如华西卫材、中秀科技、健琪医疗，规范化生产企业34家，经营销售企业350家，年产值22亿元，利税2.5亿元。

2021年，丁栾掀起了“三个一批”项目建设热潮，全年共实施项目33个，完成投资19.63亿元，其中亿元以上招商引资项目16个，实际利用省外资金2.38亿元。

在项目带动下，丁栾规模以上工业企业增加值完成8.23亿元，增速26.77%；规模以上工业企业利润率完成增速9.20%；地方固定资产投资完成13.91亿元，展现出强大的镇域综合经济实力。

丁栾挖掘镇域经济潜力的同时，也为长垣经济增长做出巨大贡献，在省内拿下多个第一。长垣GDP在去年达到574.9亿元，总量居新乡市第1位，在省级“专精特新”企业、国家级专精特新“小巨人”企业数量上均居省管县第一。

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丁栾，卫材之乡的下一站，是抢抓区域发展新机遇，推动产业向高质量转型。

近年来，“县域经济”一词在各大场合被频频提及，去年国家发布了重磅文件《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，今年的中央一号文件中，“县域”一词出现了13次。

目前我国的城镇化率已达64.72%，但河南的城镇化率为56.45%，低于全国水平。《河南省新型城镇化规划（2021—2035年）》定下了目标，到2025年，全省常住人口城镇化率达到63%。

这意味着，整个河南埋头推进新型城镇化建设。于是，我们看到郑州都市圈扩容提质，构建“一核一副一带多点”的空间格局。其中，管辖长垣的新乡定位为新兴增长中心。

从产业转型机遇来看，省级层面，河南推进安阳、许昌、洛阳、新乡等产业园建设，打造全国重要的现代生物和生命健康产业基地；市级层面，新乡蓄力打造“三基地、三中心”，建成全国领先的医用卫材产业集群。

而长垣作为医疗耗材集散地，恰好对应“专业功能县城”。从长垣市国土空间总体规划（2021-2035年）来看，丁栾位于长垣市中心城区南北轴线上，同时引领满村、张三寨，三镇共同组成北部新市镇，积极发挥产业聚集效应，未来为长垣发展创造更多的产业空间。

因此，在新型城镇化机遇下，丁栾可以进一步发展壮大优势产业——卫材产业，助力长垣成为国家医用防护用品生产高地。

具体来看，丁栾的卫材产业总体以低值医用耗材为主，即医疗服务过程中普遍应用的价值较低的一次性医用耗材，产品包括口罩、防护服等卫材及敷料耗材。

低值医用耗材看似低端，但却因日常性、刚需性、需求大等特征，行业发展潜力强劲。据前瞻产业研究院初步统计，2022年中国低值医用耗材市场规模或超1300亿元，同比上升20.51%；估测2028年中国低值医用耗材行业市场规模或达到4020亿元，年复合增速达到20%。

但发展低值医用耗材并非简单投入、扩大生产。当前，我国低值医用耗材生产企业数量众多，但大中型生产企业数量较少，小型企业居多，导致产品同质化严重，竞争激烈，丁栾的情况也不例外。

这意味着，丁栾需要整合分散力量，形成小批量多品种全覆盖的产品线，打造提供整体解决方案供应商，培育地方性低值耗材龙头企业。

如果说进一步发展低值医用耗材产业是稳固丁栾的根基，那么想长成枝繁叶茂的参天大树，丁栾还需要向医疗器械产业链价值高的地方转型——高值医疗耗材。

前瞻数据显示，从医疗器械细分市场结构来看，高值医疗耗材占比16%，仅次于医疗设备，远高于低值医用耗材，而且毛利率普遍较高。

以2021年A股39家医疗耗材板块上市公司为例，21家高值耗材医疗企业平均毛利率为75.9%，18家低值医疗耗材企业平均毛利率为40.78%，即使是疫情前的2019年，也是如此。

丁栾向高值医疗耗材转型，还意味着主动肩负产业自强的历史使命——国产替代。目前，国内医疗器械行业整体国产替代发展相对较弱，尤其在高值医用耗材领域，国产替代程度整体相对较低，是医疗器械领域国产替代“洼地”。

这也是国家重点关注的方向，从中央到地方，政策东风已至。国务院发布的《关于促进医药产业健康发展的指导意见》，明确指出要严格落实《中华人民共和国政府采购法》规定，国产药品和医疗器械能够满足要求的，政府采购项目原则上须采购国产产品。

在《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》中，以新乡、郑州等城市为重点发展区域，建设高端医疗器械及卫材基地，提出打造国家级医疗器械长垣中心；河南还发布16条举措支持生物医药发展，涉及医疗器械的国产替代。长垣也发布多个文件表示重点培育和发展高端医疗器械。

另外，医疗器械行业中占比最大的医疗设备，丁栾也可以发力，尤其是家用医疗设备。

近年来，由于生活水平的提高，居民保健意识也随之提升，老龄化问题以及新冠疫情的催化，对于家用医疗诊断、监护及治疗设备需求进入快速增长期，像家用血压计、血糖仪，小型按摩器等一度卖脱销，市场前景广阔。

前瞻数据显示，2021年家用医疗器械（含耗材）市场规模达1795亿元，而整个医疗器械领域2023年将突破万亿，到2025年有望突破1.5万亿元，届时，家用医疗设备市场规模将达3800亿元以上。

值得一提的是，从技术角度看，挑选家用医疗设备作为发力点，对于丁栾来说，转型较为容易且见效快。

相比医用医疗设备，家用医疗设备门槛较低，较少的研发投入就能取得较好的效果，且衍生出类似家用电器的消费品属性，在中原大地打造一个“家用医疗设备的佛山”。

当下，丁栾正积极打造医疗器械回归双创园，引导马路经济入园，有效整合中小企业，通过建设标准厂房，采取租售并举的方式，医疗器械回归双创园吸纳了35家小微企业入驻，提供就业岗位3000余个，实现年利税收入8000多万元。

据悉，双创园三期项目已于今年1月开工，占地102亩，投资2.8亿元，已完成投资1.1亿元。重点项目久特医疗科技有限公司工程已全部完工，重点企业华西卫材、健琪医疗、中秀科技等已搬迁入驻，形成了丁栾镇卫材产业集群的主体力量，现今各企业正积极发挥自身优势，抢抓医疗器械产业发展机遇，探索转型升级之路。

此外，在产业空间布局上，丁栾规划了“三区两路一廊道”，打通东西两条环镇区道路，优化交通，推动镇区更好融入城区，同时，利用企业“腾笼换巢”“退城入园”留下的空间，新建中等城市标准的基础设施和公共服务配套，提升镇区活力和宜居度，吸引人才落户。

随着世卫组织的官宣，属于“卫材小镇”的故事才刚刚开始！

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2023-2028年中国医疗器械行业深度调研与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

【2】《2023-2028年中国高端医疗器械行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】《“卫材小镇”的奉献与担当——来自长垣市丁栾镇的报告》，大河网

【2】《2021年耗材企业毛利率榜！三友医疗第一》，和讯网

【3】《2023年中央一号文件中的县域经济怎么做？》，中国日报网

【4】《口罩市场饱和，“中国医疗耗材之都”怎么办》，澎湃新闻