长沙VS合肥，谁有资格当“中部第二城”？

当初放话“绝不降价”的蔚来，降价之后取得了立竿见影的效果。

6月中旬全系车型价格下调3万后，蔚来销量从5月的6000多台，迅猛突破1万大关，7月又突破2万大关，且创下历史新高。

在舆论场上从“新势力之首”到“凉透了”的蔚来，终于又回到了“可以再看看”的状态。

对这件事最高兴的，除了蔚来自己，就是他们背后的那座城市——合肥。

作为当初合肥千金买骨引进的模范项目，蔚来一定程度上已经和合肥先进制造业的形象所绑定。

而合肥先进制造业发展如今正到关键时刻。

随着中国宏观上进入了产业快速更迭换代的阶段，城市竞争也进入了白热化的窗口期。

在资源有限的背景和马太效应的普遍规律下，每一座城，不仅要增进自身实力，更要极尽全力超过其他城市。制造业是一切产业的根本，谁能率先抢聚先进制造业资源，谁就在长期竞争中占据了主动地位。

而合肥的最大竞争压力，来源于长沙。

合肥和长沙，体量相似，区位相近。

论GDP，2022年长沙是13966亿，合肥12013亿;论人口，长沙1042万人，合肥963万元;论发展水平，长沙人均GDP 13.64万元，合肥12.58万元;宏观数据上长沙整体略胜一筹，但是两城基本处于同一量级。

而从势头来看，合肥还要更猛一些。过去十来年，长沙GDP从6200亿增长到13966亿，平均年增速12.5%;合肥GDP从4168亿增长到12013亿元，平均年增速达到了18.8%。

一个过去落后但正在迅猛追赶，一个暂时领先并且要坚定守住优势地位，再加上都以工程机械、汽车制造为支柱产业，这2座城市是同一生态位上的最大竞争对手。

地理区位的相近进一步拔高了双城竞争的意义。双方同在中部，互在邻省当中，又都是省会，这使得在“强省会”策略盛行的当下，2座城市身上还背负着各自省份的命运重担。

在巨大的竞争压力下，长沙提出要“扛起制造强市大旗”，合肥喊出了“工业立市、制造强市”的口号，都要争当中部地区先进制造业的旗手。

那么，谁会赢?本文将从产业、科技、政策3个维度，客观呈现2座城市各自的优缺点。

首先从产业层面看，在一些宏观指标上，长沙的制造业基础要更好一些。

2022年，长沙市第二产业实现增加值5589.58亿元，占GDP的比重为40%。与之相比，合肥第二产业增加值为4394.5亿元，占GDP比重只有36.6%。从增速看，长沙市第二产业去年同比增长6.2%，也要略胜增长5.3%的合肥一筹。

在规模以上工业方面，长沙去年的表现也比合肥更好，全年增加值增速8.3%，高于合肥的6.3%。

在利润上，双方差距更大。合肥规上工业企业利润438.79 亿元，整体下降了21.7%，采矿业和制造业均出现了不小的降幅。长沙明显更稳一些，2022年规上工业企业利润整体增长1.8%，其中制造业增长了2.5%。

在一些具体的先进制造业指标或案例上，合肥和长沙各有优劣。

先进制造业发展不可能像过去那样由零星野蛮生长的企业推动。在相当程度的顶层规划指引下，大量资金、技术、人才要素集中投入选定的方向，在这个过程中，产业链纵向紧密链接，横向有序竞争，这样的集群化发展模式才是现代产业发展的思路。

因此，2019年，工信部启动先进制造业集群发展专项行动，经过多轮竞赛，层层筛选，最终选拔出45个先进制造业集群入选“国家队”。

无论作为对当前发展水平的认可，还是未来扶持政策的指引，这份名单都可以当做评价区域先进制造业水平的黄金标准。

而在这45个国家先进制造业集群中，合肥只有以科大讯飞为核心的智能语音产业集群入选。

长沙不仅自身有工程机械、新一代自主安全计算系统2个产业集群入选，邻城株洲的轨道交通装备、中小航空发动机产业集群也榜上有名。从区域发展角度上，这种集聚也有利于推进产业链规模化发展和产业间联动。

不过具体到企业层面，合肥在多个数据上优于长沙。

例如在上市公司方面，合肥诞生了54家制造业上市公司，长沙是50家，从数量上看，二者相近，但如果仔细分析其中结构，就有很大不同。

2018年科创板设立，能够在其中上市的企业，都分布于“新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高技术产业和战略性新兴产业”，是国家认可的“符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业”。

而在科创板上市的制造业公司数量上，合肥有20家，长沙只有12家，少了近一半。

此外，在“灯塔工厂”数量上，合肥拥有美的、联合利华、联想和海尔4座，数量位居全国第2;长沙则有博世和三一重工的2座。

“灯塔工厂”项目由世界经济论坛与全球顶尖的管理咨询公司麦肯锡合作开展，旨在遴选出在第四次工业革命尖端技术应用整合工作方面卓有成效、堪为全球表率的领先工厂。

尽管几座厂房不能直接证明区域先进制造业实力，但也间接反映了当地企业和政府加快传统制造业“智改数转”的意愿。并且“灯塔工厂”本身意味着商业模式、产品研发模式、生产模式、质量管理模式和消费者服务的全方位变革，有助于引导产业集群的整体转型。

制造业还有一个值得关注的微观指标，那就是近几年被国家提高到重要地位的专精特新“小巨人”企业。

其中，合肥有188个专精特新“小巨人”企业，长沙有185个，合肥略微领先。

值得一提的是，2座城市的专精特新“小巨人”企业分布前3的产业里面，都有“新材料”和“机械制造”大类，双方的竞争既直接，又激烈。

产业现状之后，2座城市的科技积累和潜力是同样值得关注的指标。

对于这一点，专利数量是衡量地区创新活跃度最常用的指标，其中发明大类专门针对技术方案改进，最能直观地展示企业和区域技术创新的实力和活力。

根据企查猫工商信息，截至8月31日，合肥的企业共获得了19218项发明专利授权，而长沙企业拥有14361项发明专利授权。

教育实力也是科技实力的一种。

长沙是中国知名的高等教育强市，国防科技大学、中南大学、湖南大学都是全国知名的高校。总体来看，长沙市内分布着57所大学，吸引着来自全国各地72.7万大学生。

与之相比，合肥的教育实力在大众认知上似乎没有那么强，绝大多数人知道的合肥高校也只有中国科学技术大学1所，但实际上，合肥市内也有54所大学，大学生数量83.7万，比长沙还多一些。

在顶尖教育资源方面，合肥与长沙的本科院校数量是19:22，而长沙有3所985大学，合肥只有1所。不过，根据2023年软科排名，长沙高校里没有1所能够跻身前10乃至前20，最高的中南大学排在第24，湖南大学排第33，而合肥中科大高居全国Top10的位置。

这里软科没有将国防科大纳入排名，参照其他排行榜，国防科大大概有国内前20的水平。

而在高校排名之后，顶级学科数量也可以纳入科研教育实力的考察。

根据第四轮学科评估结果，中科大有13个理工科A级(包括A+、A-)学科，加上合肥工业大学的1个，合肥共有14个理工科A级学科，而长沙有中南大学11个、国防科技大学4个、湖南大学3个共18个理工科A级学科，规模上略胜一筹。

最后从产业政策角度，观察2座城市在各自发力领域的情况。

首先双方都关注现有企业生产流程的改造升级。

合肥在最新发布的《2023年合肥市促进经济发展若干政策实施细则(先进制造业)》(以下简称《实施细则》)中，对规模以上工业企业技改项目投资500万元以上的，按生产设备投资额的15%给予最高2000万元补贴。

在技术研发领域，合肥支持建设国家级制造业创新中心，并按国家拨付资金给予1∶1配套补贴。对新认定的省级创新中心等，也将给予每年最高50万元一次性补助。为激发企业加大研发投入，合肥还将通过“竞争赛马”等方式，对产业共性技术瓶颈项目给予30-200万元支持。

对科技创新，合肥对当年列入省经信厅《制造业重点领域产学研用补短板产品和关键共性技术攻关任务结题名单》的揭榜企业，每个项目给予50万元支持。同时对新增省级首台套、首批次、首版次等产品，按产品单价(货值)分档给予研制单位、应用单位最高200万元奖励。

对工业企业实施节能降碳、清洁生产、资源循环利用等绿色低碳改造升级项目的，按投资额、节能节水量等分档给予最高300万元奖励。

长沙的补贴更加细化。《长沙市支持国家智能制造先行区创建若干政策(试行)》规定，对于向企业提供智能制造系统解决方案的供应商，给予不超过20万元的奖励。

对于实行改造的企业，市级智能制造示范工厂给予50万元的奖励;对通过验收的国家级智能制造示范工厂给予100万元的奖励;对于打造智能制造场景的企业，新认定的市级典型应用场景给予25万元的奖励，国家级智能制造优秀场景给予50万元的奖励;对建设3个及以上智能工位的企业给予不超过15万元的奖励。

长沙还鼓励企业采购设备、软件开展智能化技术改造，对符合条件的企业给予不超过设备、软件采购额10%的补助，补助总额不超过200万元。

搭建工业互联网平台的企业，最高补贴200万元;购买工业互联网平台服务的企业，同样补贴最高200万元;开发优秀工业APP的企业奖励最高50万元……

其次，针对企业发展的优秀成果，合肥对首次升规企业给予管理团队20万元奖励，并且每向上突破一个级别，都会给予企业管理团队最高200万元奖励，200亿元以上每一个百亿元台阶增加奖励100万元。

另外对新增“灯塔工厂”、国家级单项冠军、国家专精特新小巨人和省级专精特新冠军企业，按其当年经济指标增幅超过全市平均增幅部分的50%，分别给予最高300万元、150万元、100万元奖励。

若有技术突破，属于《补短板产品和关键共性技术攻关任务结题名单》内的，每个项目给予50万元支持;同时对新增省级首台套、首批次、首版次等产品，最高200万元奖励。

长沙以行业分类，推出了各类专项补贴奖励方案。 

如在工程机械产业，建设产学研基地和国家级科技创新平台最高奖励200万；对制定标准的企业和机构，视标准等级最高奖励1000万元、500万元；专利奖视等级最高奖励100万。

在人工智能产业，长沙每年拿出5亿元，对企业集聚的示范园区补助5000万元，对项目孵化的优秀平台补助500万。企业落户长沙的，最高奖励1000万；高端人才（团队）在长沙创业，同样最高资助1000万。

此外，针对做大做强的人工智能企业，营收突破500万元、1000万元、2000万元、5000万元、1亿元门槛，都会给予20万元、30万元、50万元、100万元、200万元的奖励。

前瞻经济学人APP 产业观察组

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【1】《2023-2028年中国先进制造业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】长沙郑州合肥中部地区老二之争，上市公司数据带你管中窥豹 | 豫见视野

【2】三年诞生29家上市公司，合肥IPO狂飙 | 创业邦

【3】成为中西部第一强市、跻身先进制造业城市第8名，长沙凭什么? | 湖南日报