广东：2025年基本完成“数字湾区”建设任务【附数据要素产业发展现状分析】

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近日，广东省人民政府办公厅印发《“数字湾区”建设三年行动方案》。其中提出，2023年，启动“数字湾区”建设，粤港澳三地建立“数字湾区”联合工作机制，并在智慧城市共建、政务服务“跨境通办”、泛公共服务与资讯聚合、数字化招商引资、数字化人才培养、数字化均衡发展等重点领域率先取得突破。

2024年，粤港澳三地通过数字化合作，在推动要素资源流通、数字产业集聚发展、新型基础设施连通、社会数字化治理等方面，形成政府引导、企业主导、社会参与的多元共建模式，数字化成为大湾区建设的重要推动力。

2025年，基本完成“数字湾区”建设任务，实现大湾区数字化规制规则有效对接，新型基础设施建设高效联通，计算能力、存储能力均衡发展。“数字湾区”建设成为大湾区新的经济增长点，“数能”成为驱动经济社会高质量发展的新动能。

——数字经济高速发展，数据价值创造加速

根据中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书》，2021年，我国数字经济延续蓬勃发展态势，规模由2005年的2.6万亿元扩张到45.5万亿元。伴随着新一轮科技革命和产业变革持续推进，叠加疫情因素影响，数字经济已成为当前最具活力、最具创新力、辐射最广泛的经济形态，是国民经济的核心增长极之一。

数据要素市场包含数据采集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障七大模块。数据要素市场就是将尚未完全由市场配置的数据要素转向由市场配置的动态过程，其目的是实现数据流动的价值或者数据在流动中产生价值。

——数字政府建设中数据资源体系建设要求

2022年6月，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出，构建开放共享的数据资源体系，加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确保各类数据和个人信息安全。

——数据要素市场规模高速增长

从市场规模来看，十三五期间，以数据采集、数据清洗、数据标注、数据交易等核心数据要素环节构成的中国数据要素市场规模快速增长。据国家工信安全中心测算数据显示，2020年我国数据要素市场规模达到545亿元，预计到2025年，规模将突破1749亿元，整体上进入高速发展阶段。

北京市社会科学院副研究员、数据资产化研究院执行院长王鹏表示，多地高度重视数据要素发展建设的原因在于数据已经成为新时代的重要生产要素，对于推动数字经济发展具有重要意义。各地政府希望通过数据要素市场建设，促进数据的共享和流通，提高数据的利用效率和价值，从而推动当地数字经济的发展。

国家发改委价格监测中心副主任王建冬表示，短期看，数据基础制度可能催生3000亿—5000亿元规模的数据交易市场;中长期看，数据资产化催生的相关市场潜在规模可能达到十万亿元级。

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