工信部：2G/3G退网是必然选择，也不是简单地“说退就退”【附移动通信行业发展现状分析】

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近日，工业和信息化部(简称“工信部”)在答复网友关于保障老旧手机用户基础通信功能的建议时强调，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，但也同时指出退网工作要做好舆论引导、用户善后等工作。

上述网友留言提到，现在国家大力发展5G通信技术，但我国有大量人群还在用老旧手机、按键手机等电子设备，部分基础电信运营商借网络升级之名，违规把 2G、3G、4G 基础通信信号基站关闭，导致大量前述群体客户手机无法接打电话，希望工信部结合我国实际情况统筹安排，保证前述群体基础通信功能，循序渐进发展新通信技术，保留基本通信技术正常运转。

对此，工信部答复称，自2019年6月我部颁发了5G牌照，中国5G商用正式商用。我国移动通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”阶段。工信部强调，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。据不完全统计，全球已有100多个运营商实施了2G/3G退网，将2G/3G腾退的频率用于4G/5G的部署。将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络的发展中，有利于从整体上降低网络运营成本，提高我国的网络运营效率。

工信部也同时指出，移动通信退网不是简单地“说退就退”。需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户“愿意退”、“乐于退”创造条件。

——移动通信技术发展历程

2G实现了从1G模拟信号时代走向数字时代;3G实现从2G数字时代走向移动互联网时代时代;4G实现数据速率大幅提升;5G最大的改变就是实现了人与人之间的通信，走向人与物、物与物之间的通信，引领万物互联趋势，推动社会发展。而6G则指的是第六代移动通信技术，是5G的延伸，6G时代将会是一个万物智联的时代。

——移动通信基站发展情况

从我国移动通信基站发展情况来看，2017年以来，我国移动通信基站总数逐年增长，4G/5G网络建设稳步推进，网络覆盖能力持续增强，在多个城市已实现5G网络的重点市区室外的连续覆盖，并协助各地方政府在展览会、重要场所、重点商圈、机场等区域实现室内覆盖。根据工信部统计数据显示，截至2022年底，全国移动通信基站总数达1083万个，全年净增87万个;其中5G基站为231.2万个，全年新建5G基站88.7万个，占移动基站总数的21.3%，占比较上年末提升7个百分点。

全国政协委员、中国移动董事长杨杰表示，事实上，我国5G技术的蓬勃发展，在产业、应用等方面已经取得了显著成就。在当前的国际形势下，6G技术的研发成为了新一轮信息技术竞争的重要内容。当前全球主要经济体纷纷启动6G研发，6G成为新一轮科技创新和产业变革的新高地。

面向下一步6G研发布局，杨杰提出，应当夯实顶层设计谋划，坚持全球统一标准。建议充分发挥新型举国体制优势作用和中央企业国家战略科技力量作用，将6G上升为国家战略。同时坚持融入全球6G创新体系，倡导全球统一的6G标准，积极吸纳外国企业加入我国的研发项目和研发体系。

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