中国第六座3万亿城市，要来了！

1月22日，前瞻产业研究院、前瞻经济学人产业观察组重磅首发《前瞻2024新一线城市搞钱指数洞察报告》，围绕“搞钱”这一富有时代特色的主题，进一步揭示新一线城市的经济发展潜力与挑战。

我们可以看到，有的城市选择“躺平”，有的城市奋起直追。

就此，前瞻经济学人产业观察组对中国新一线城市展开了全面的观察，通过前瞻大数据平台、各项研究报告、政府工作报告等权威来源，建立了“6+7前瞻性城市搞钱排行评分指数”。

从排名来看，在15个新一线城市中，成都以75.21分问鼎“搞钱冠军”，杭州、重庆紧随其后。苏州虽然头顶“最强地级市”的光环，但仅以61.57分排在第六位，甚至不敌武汉和南京，令人有些意外。

值得关注的是，苏州在开年提出用3年左右时间推动GDP迈上3万亿元台阶，有望冲击中国第六座3万亿之城。

目前继上海、北京、深圳之后，广州、重庆已官宣2023年预计生产总值突破3万亿元，“3万亿俱乐部”将再度扩容。

显而易见，3万亿已经成为高位城市竞争的重要目标，结合本次发布的2024新一线城市搞钱排行榜，苏州要实现跃升并非易事，挑战和机遇并存。

1.工业强市的大盘

通过新一线城市搞钱指数，可以发现，苏州处于搞钱第二梯队。当然，我们不能忽视这座城所创造的速度和奇迹。

俗话说得好，工业稳则经济稳。工业是苏州的立市之本、强市之基，苏州工业制造基础雄厚，已成为国内乃至全球工业体系最完备的城市之一。

在这其中，苏州工业园区的建设功不可没，可谓是城市发挥产业聚集效应的有效范本。

1994年，苏州工业园区经国务院批准设立，这是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，一开始就站得高、看得远。经过了多次迭代和升级，苏州工业园区已化身为“世界工厂”，用10年再造了一个新苏州，用22年跃居国家级经开区第一。

2022年苏州市实现地区生产总值23958.3亿元，按可比价格计算比上年增长2.0%。其中，2022年实现规上工业产值4.36万亿元，位列全国第二，仅次于深圳，电子信息、装备制造、生物医药、先进材料为四大主导产业。

值得注意的是，2022年苏州工业园区完成地区生产总值3515.61亿元，占苏州城区生产总值的31%。

而园区开发建设以来，苏州工业园区以不到苏州二十五分之一的国土面积，创造了全市超七分之一的GDP和规上工业总产值，超四分之一的进出口总额、实际使用外资和上市公司总数，累计实现税收1.03万亿元、全社会固定资产投资1.04万亿元、进出口总额1.46万亿美元，经济贡献不容忽视。

与此同时，苏州属于外向型经济城市，外贸是其经济的重要支柱之一。2022年全市外贸进出口总值25721.1亿元，同比增长1.6%，占全国、全省的比重分别为6.1%和47.2%。根据《中国海关》杂志发布的2022年中国城市外贸竞争力报告，2022年中国外贸百强城市榜单中，苏州排在第三位，仅次于深圳和上海。

2.开始“失速”？

有句古话叫逆水行舟，不进则退。

在发展的这条康庄大道上，需要时刻有着危机感，才能保持向上的劲头。

事实上，过去一年以来，苏州的经济增长陷入了一定的瓶颈。

回顾过往的经济数据，2023年一季度苏州GDP实现5186.64亿元，同比增长1.9%，经济总量被成都（5266.82亿元）反超，增速在全国GDP前十强中排在下位圈。

为什么出现“失速”现象？它引以为傲的工业和外贸拖累了其经济发展。

具体来看，其中，一季度其第二产业增加值2287.47亿元，下降0.7%，全市规模以上工业增加值同比下降2.7%；一季度出口总额同比下降超过10%。

这一结果并不意外，苏州工业产业集中度高，其支柱产业明显受到了宏观环境下的剧烈冲击，行业景气度下行。同时，自身对外贸依存度过高，全球经济正在修复，国际贸易需求整体还是不振，相关产业链便直面迎接了社会的“严酷洗礼”。

这一现象还在延续，2023年前三季度苏州GDP为17655.2亿元，按可比价格计算同比增长4.2%，在万亿城市之中排名倒数第三。

这足以看出，在面对复杂多变的大环境之时，苏州目前可谓是高度承压。而当增长出现乏力的迹象，也意味着各行各业的钱不好赚了。

经济数据的承压需要引起苏州警惕。它需要走出所谓的“舒适圈”，加快产业转型升级的脚步，不然难以抵挡市场的多变复杂性。

3.如何迈向3万亿

苏州作为我国经济活力最好的城市之一，想要实现GDP3万亿的目标，离不开产业的蓬勃发展。

而城市的发展需要产业的活力，产业的活力则来自于源源不断的创新。

这意味着，苏州要从创新的角度去优化自身的产业结构，加强产业创新集群融合发展，培养新的外贸增长点，进而带来可观的增量。

首先，就拿顶层设计来说，2023年以来，苏州推出了多项产业扶持政策，提出推进主导产业高端转型、新兴产业提档升级、未来产业加快布局，重视以新产业、新业态、新模式为代表的新动能。

2023年下半年，苏州市出台《加快建设制造强市行动方案》，聚焦四大产业创新集群和16个制造业细分优势领域，例如，依托光子、集成电路、人工智能、新能源、创新药物、纳米新材料等战略性新兴产业的发展优势，重点发展前沿新材料、光子芯片与光器件、元宇宙、氢能、数字金融、细胞和基因诊疗、空天开发、量子技术等未来产业，实施八大行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推动产业经济向创新经济跃升，产业大市向创新强市迈进。

根据新一线城市搞钱指数，我们可以发现，苏州具备这个实力和潜力去转型更新，它在产业赋能所需要的自主创新能力上有着明显的优势，可以被称为“创新育企的筑梦之城”，这里高精尖企业家扎堆，是科创搞钱强城，大型企业聚集指数排在第一，这离不开其工业创新发展的前瞻性规划战略。

在本次新一线城市搞钱指数的关键性指标上，苏州也拿下了多项冠军。例如，2024新一线城市中，国家级专精特新小巨人企业数量第一 ，达到401家，压制第二名杭州（325家）；高新技术企业总数第一，达到超1.34万家 ；研究与实验发展（R&D）经费投入第一，达到961.4亿元，远远甩开第二名成都（733.26亿元）。

显然，苏州正在创新之路上加速前行，结下了不少硕果，这样的成绩离不开优质企业的集聚，而为了进一步激发创业者的热情，苏州需要更好的营商环境的支撑。

根据新一线城市搞钱指数，苏州的城市服务指数整体位列新一线末位，其中，全市律所服务机构数量436家，远低于成都(1141家)、重庆(1005家)等。其营商环境存在优化空间潜力，产业服务能力和效率需要进一步提升。

对症下药很关键，苏州出台的《苏州市优化营商环境创新行动2023》，主要围绕优化提升市场环境、创新生态、政务体系、法治诚信、人文底色5个维度，明确22个方面重点工作，推出126条工作举措，分解为239项具体事项，试图更大激发市场主体活力和社会创造力。

当然，优质的产业及企业离不开人才的建设。

众所周知，和深圳一样，苏州的经济实力与自身的教育资源并不匹配，资质亟待提升，只有苏州大学1所双一流高校，这对发展战略性新兴产业自然是个挑战。

根据七普数据，苏州的大专及以上学历人口总量为287万人（2022年末常住人口已达到1291.1万人），在新一线城市中处于中下位。

人口结构中高学历人才的缺失会成为产业升级的“拦路虎”。为了获取高素质人才，近年来，苏州加入了“抢人大战”。

一方面，频出的政策令落户的难度大幅降低，苏州在2020年版人才落户政策推出了“先落户后就业”，2023年11月再次进行调整，将“先落户后就业”对象范围进一步放宽至本科学历、中级职称和技师。

同时，苏州全力推动名城名校融合发展，毕竟高校是教育、科技、人才三大强国战略的重要交汇点。

例如，2023年南京大学苏州校区全面正式启用，重点打造“人工智能与信息技术、功能材料与智能制造、化生医药与健康工程、地球系统与未来环境、数字经济与管理科学”五大学科群，成立了四大新型学院和九大新型研究院，以及三个研究中心。

苏州也即将拥有首个“国字头”大学——中国中医科学院大学，优质教育资源正在加速落地苏州。

结合苏州市的整体优势与目前的人才吸引力(倒数第五)情况来看，苏州市的工业基础实力虽然雄厚，但是面临市场变化与国家战略的进程。

通过新一线城市搞钱指数可以发现，苏州市近五年的人均收入是新一线城市中最高的(2018-2022年人均收入平均值63435.4元)。显然，需要加强的应该是如何让高层次人才更好落位到产业空间，以产业引人才，以人才支撑产业发展的全功能、全链条，用好资本催化“产城人”创新聚合。

整体而言，苏州“搞钱”存在可观的潜力，本身拥有产业集聚、技术积累等优势和潜力，可进一步提升制造业高质量发展核心竞争水平，为民造福及造富。尤其在成为特大城市后，要想完成3万亿的目标，它更需要在全球化的背景下找准自身的定位，依托强大的工业制造业基础，将创新与产业、资本结合得更好，才会有机会跃居而上，晋升第一梯队。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《新一线城市搞钱指数洞察报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】《3年冲3万亿，苏州要多努力》，中国经济时报

【2】《一季度经济指标出炉，苏州真的“失速”了？》 ，凤凰网江苏

【3】《万亿城市GDP三季报：谁遥遥领先，谁又掉队了？》，中国新闻周刊