专家建议：缩短学制、取消中考给孩子减压，直接普及高中教育【附中国义务教育行业发展现状分析】

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近日，北大国发院经济学教授、中国经济研究中心主任姚洋接受“经济学家建言2024中国经济”访谈时作出发言。谈及我国教育体系，姚洋表示，最关键的是要进行制度变革，减少孩子的内卷，我们的孩子现在太累了，而且是浪费性学习，进行毫无必要的重复刷题和背诵，把孩子的创造力都给卷没了。

因此，姚洋指出，要在制度上给孩子减压，应该取消中考，直接普及高中教育。最终要达到的目的是缩短学制，10年制义务教育完全够了，小学5年，中学5年，可以设立学前班，让孩子在学前班先适应一下小学教育，从7岁开始读小学，17岁就高中毕业。

姚洋强调，现在只要上了普高，几乎就能上大学，只不过是好坏问题。而中考是决定能上普高还是职高，决定孩子一辈子，所以大家现在卷中考。但这完全不对，压力往下传导了，是倒着走，所以一直呼吁取消中考。姚洋认为，这些改革要在短期内实现是有很大难度的，但有一条路也许能走通，就是所谓的“职普融通”，因为这已经写进了新的《职业教育法》，慢慢地让中考变成只有重点高中要考，普通高中就不用考了。

回看我国义务教育行业发展情况：

——全国人均义务教育学校数量分布情况

以广东为例，2016-2020年广东省义务教育数量逐年增长，但是人均义务教育学校数量呈波动下降趋势。2020年广东省人均义务教育学校为1.22所/万人，在全国各省(自治区、直辖市)中排名第21位。

——全国新一线城市人均义务教育学校分布情况

数据显示，2021年中国新一线城市人均义务教育学校数量均值为0.81所/万人。以杭州为例，2017-2021年，杭州市义务教育学校(小学+初中)数量逐年增长，2021年共有789所义务教育学校，人均义务教育学校为0.65所/万人。但在新一线城市中，杭州市人均义务教育学校位于中下水平。具体来看，2021年新一线城市人均义务教育学校0.81所/万人，杭州市低于均值。

——减轻义务教育学生负担政策解读情况

2021年7月23日，我国出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对于教育培训机构进行了资质限制和融资限制，政策明确规定，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构;对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作;已违规的，要进行清理整治。

——义务教育行业发展动力分析

义务教育阶段，优质教育资源有限，中小学生面临较大升学压力，对于优质教育资源的抢夺导致家长纷纷为孩子寻找适合的校外培训以增强竞争力，义务教育行业发展空间大。2019年11月，教育部出台《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》、《关于加强和改进中小学实验教学的意见》等表示教育进入新时代，发展素质教育、全面提高基础教育质量的新形势、新任务和新要求推动义务教育行业产生新的投资机会。

《中国教育和人口报告2022版》认为，国家实施“中考分流”政策，意味着有50%的学生进入高中，而另外50%的学生将进入职业学校或流向社会。家长为了让自己的孩子考上高中，正在付出高昂的金钱和时间成本。因此，取消中考，自然能够减少家长的教育焦虑和教育投入，有利于刺激生育。

有教育专家认为，中考导致过早地进行人才选拔，抑制了初中生的全面发展，为了让更多学生考入“重点高中”，大部分初中学校压缩教学进度，让学生提前备考。而“反方”观点则认为，只要高考的指挥棒仍然存在，从小学、初中到高中，还是会受到其掣肘与影响。取消中考与帮助学生摆脱应试教育的影响没有必然关系。

总之，中国考试制度实行多年，国内教育早就形成了不断内卷的漩涡。取消中考，可能并不会让大家从此变得“佛系”。在已经习惯考试制度的人看来，一旦“放开”了中考，高考前的竞争反而会增加，课业压力会更大，说不定，还会促进内卷。

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