我国养老金储备不足？专家：从设立至今，二十多年来从未动用过，目前市值已达3万亿【附中国养老产业前景分析】

（图片来源：摄图网）

在过去的三十年里，中国建立了一套覆盖10亿人口、参保率超过90%的基本养老保险体系。然而近期，却传出了“养老金储备不足”等谣言，引起了人们的关注。

据央视新闻报道，针对这些谣言，中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵接受采访时表示，在我们国家的养老金制度中，所在的单位缴纳的部分，采用现收现付制，当年收的当年就发放。

个人养老金的归属完全是个人，国家不会进行任何分配和使用，目的是为了让退休后的收入来源更加多样化。

褚福灵还解释说，在2020年疫情期间，国家为了减轻企业压力，大幅减少了养老保险的收缴，导致当年养老保险支出大于收入的情况，但其他每年的结算都是有结余的。而所谓的“储备养老金”指的是我国在2000年设立的全国社会保障基金，这是一笔战略储备基金，目前市值已经达到3万亿左右，是国家为了应对老龄化设立的战略储备基金。

1994年，世界银行出版的《防止养老危机：保护老年人及促进增长的政策》总结和反思了智利等国家养老金改革的经验，并正式提出了养老金制度的三支柱形态。第一支柱是法律强制的公共养老金，第二支柱是企业和个人共同缴费的职业养老金体系，第三支柱是个人养老金。这种三支柱结构的养老筹资体系已成为发达国家和地区的普遍实践，并且是国家鼓励建立的多层次、多支柱养老保险体系。

养老金制度是一个复杂而庞大的体系，需要多方面的支持和建设。而我国的养老金储备并不像网络上谣言所说的那样不足，相反，国家已经建立了全国社会保障基金作为战略储备基金，为老龄化问题做好了准备。

目前，我国的养老金制度正在不断完善和发展，而这也正是养老产业的发展方向。随着我国人口老龄化程度不断加深，养老产业也迎来了前所未有的发展机遇。

多省市出台养老政策规划

近年来，国家出台了一系列支持养老产业发展的政策。政策目标以引导资本进入养老产业为主。养老服务开始从非营利性专项运营主体多元化发展，优惠类型包括土地、税费等方面。

一线城市或沿海地区养老产业链企业分布较多

根据企查猫的数据，截至2023年4月，中国养老企业数量共有425605家。其中，有三个省份的养老企业数量突破了30000家。江苏省的养老企业数量在各省份中排名第一，共有39918家，其次是广东省的38794家，山东省的36874家。

从我国养老产业的分布区域来看，养老相关的产业链主要分布在江苏、广东、山东等省份，其次是四川、河南、安徽、河北、辽宁等地。

我国养老市场前景分析

随着老龄化趋势不断加速，中国养老市场一直保持着较高的增长。到2022年，中国养老市场规模已超过9.4万亿。随着中产阶级对养老意识的逐渐扩大，对养老服务的需求将进一步提升。预计到2028年，我国养老市场规模可能达到30万亿。

未来，我国养老产业的重点发展路径是推进养老服务的“医养结合”、支持社区养老模式革新、加快实现智慧化、信息化养老，上游医疗产品供给不断完善扩大，也将有力促进中游养老服务企业不断朝“医养结合”方向发展。

在浙江，智能化已成为许多养老机构的服务趋势，将人工智能与日常生活相融合。引入AI设备不仅用于保障老年人的起居安全，更注重帮助他们提升认知能力、生活能力，并给予情感慰藉。浙江树人学院社会发展系教授、家政学学科带头人郭人菡认为，成熟发展的AI智能机器人可以有效解决我国未来存在的人口结构性矛盾。随着社会科技和文明的进步，未来将建立新的适应时代特点的亲情社会关系模型。希望未来能出现由家政学专业人才带领的配备智能机器人的家政服务团队，为老年人提供全方位的上门服务，包括清洁、助餐、助浴、护理等。

中央财经大学社会保障研究中心教授褚福灵认为随着老年人口的增加，养老保障体系中领取养老金的人数将相对增加，而缴费的人数将相对减少。

国研中心原党组书记马建堂认为，应顺应长寿时代的到来，破除劳动力市场的年龄歧视。他指出，随着生活水平的提高，老年人的统计标准也应该调整。在他看来，60-70岁的人应被视为“青年老年人”，70-80岁为“中老年人”，80岁以上则为“老老年人”。他认为60-70岁的人身体状况良好，有求职和工作的需求，应该支持这一部分人再就业的需求。

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更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国养老产业（银发经济）发展前景与投资战略规划分析报告》

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