中国最强镇，掀翻100多个地级市！

当大多数地方的目光还聚焦在“千亿县”比拼时，中国第5个千亿镇，已经出现了!

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千亿镇意味着什么?

从宏观角度看，中国目前实际上实行着省-地-县-乡四级行政区划体制，镇属于乡一级。

镇的上面是县级的县、(县级)市、市辖区、自治县、旗、自治旗等，再上面是地级的(地级)市、地区、自治州、盟，再上面是省、自治区、直辖市、特别行政区。

扣除独立性较弱的市辖区，县级行政区有1867个。而根据赛迪研究院《2023中国县域经济百强研究》，进入“GDP千亿俱乐部”的县、县级市、旗等总共只有54个。

如果一个镇的GDP突破千亿，那么它就能越级挑战97%的县级行政区。

不仅如此，再往上一级的333个地级行政区中，还有100个左右GDP不到千亿。千亿镇是超越了30%比自身高2级的行政区划。

过去，中国这么强的镇有4个。

珠三角制造业大市佛山有2个——狮山镇和北滘镇。

狮山镇位于佛山南海区，是全国第1个“千亿镇”，早在2017年GDP就突破千亿。2023年，狮山镇全年实现地区生产总值1370亿元，规上工业总产值4689.51亿元。

值得一提的是，狮山镇拥有汽车整车及零部件制造、有色金属2个年产值超千亿的产业，以及高端装备制造、新材料、光电显示及照明、智能家居、生物医药及医疗器械5个百亿产业，这个规模也强过很多地级大市。

北滘属于佛山顺德区，也就是在网上以各种美食探店闻名的顺德。除了是联合国认证的“世界美食之都”之外，顺德还是一个非常低调的制造业强区，拥有全球规模最大最齐全的白色家电全产业链和小家电产品集群。

制造业巨头美的的总部就坐落于此，并带动了美的数字科技产业园、美的库卡智造科技园、美的创新科技园、博智林机器人谷等一批重大项目集聚。根据前瞻智慧招商平台数据，顺德区的战略性新兴产业发展水平在全国可以排进前30。

长三角工业大市苏州拥有另一座千亿镇，即其代管的昆山市玉山镇，2022年完成地区生产总值约1020亿元，突破千亿大关。

通过“区镇合一、以区为主”的管理体制，玉山镇2700家外资企业，26家世界500强，密集布局了众多高新企业：苹果零件供应商和合作伙伴和硕、纬创、广达和立讯精密等。

贵州省仁怀市下辖的“中国第一酒镇”茅台镇，在2020年疫情中逆势增长，实现GDP1092亿元，成为中国第2个千亿镇。

茅台镇是将资源禀赋发挥到极致的典型，不过这里说的不是自然资源，而是历史文化资源。

茅台及系列酒去年销售收入1472亿，1家就占全国白酒销售收入的20%;利润总额1036亿，更是达到全国白酒利润总额的44.5%。除了酒本身，茅台镇还通过联名商品、文创商品、旅游业等，将“茅台”品牌所蕴含的商业潜力挖掘到极致。

总体来看，除了发展模式比较特殊的茅台镇以外，广东2个千亿镇，江苏之前只有1个。在顶级强镇的较量中，广东处于领先位置。

不过从今年起，情况又不一样了。

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同样由苏州代管的张家港市杨舍镇2023年GDP正式迈过千亿大关，成为江苏第2个、全国第5个千亿镇。

如今，中国经济第一、第二大省各有2个千亿镇，分庭抗礼。

而杨舍镇本身的发展经历，颇有传奇色彩。

现在的人或许很难想象，如今江苏第2、全国前5的千亿杨舍镇，在1978年刚刚改革开放时，在苏州下辖各县城镇中排名是倒数第1。

当时的杨舍镇几乎是个完全的农业区域，城镇面貌极端落后，人口只有约1万，所辖范围只包括城东、城西、城南3个村，环境脏乱，旱厕遍地、道路泥泞。

当时的杨舍镇领导班子果断决定：转型！转变经济模式从农业到农副工全面发展。

此后杨舍镇经济一路狂飙，到1985年就从全市倒数第1变成了全省首个工业产值破亿的乡镇。1986年，苏州市各乡镇评比中，杨舍镇入选8个明星乡镇，并最终排名第1。

接着到世纪之交，在苏州城镇区划变革中，杨舍镇先是在2000年陆续合并了泗港、塘市、乘航3个镇，又在2003年吸收撤销的东莱镇14个村和晨阳镇7个村，通过扩张城镇规模，为容纳更大规模的产业集群打下基础。

2008年，杨舍镇与张家港经济开发区开始尝试“区镇合一”管理，通过打破行政壁垒、整合政府职能，实现开发区与周边乡镇的功能互补、融合发展。

随着2011年张家港经开区升格为国家级经济技术开发区，杨舍镇一边借着国家政策的东风，一边借着地处长三角腹地、临近沪苏锡的地利，大量吸纳新质生产力，不断优化产业空间布局。

近年来，杨舍镇聚焦“汽车及零部件、新能源、化合物半导体”等战略性新兴产业，加速构筑千亿级产业集群，不断增强智能装备、航天航空、氢能、新经济、生物医药为主的现代产业实力。

根据前瞻智慧招商平台数据，张家港经开区的战略性新兴产业指数在全国开发区中排名第131，在省内排名第14。

在汽车及零部件领域，以长城宝马光束整车为引擎，杨舍镇集聚了“全球灯塔工厂”采埃孚，以及麦格纳、加特可、中鑫汽配等全球知名企业，获批“江苏省汽车及汽车零部件特色创新(产业)示范园区”。

在新能源领域，杨舍镇签约落户了世界500强第222位的盛虹集团、建设总投资306亿元的60GWh储能电池超级工厂和新能源电池研究院，还自主培育了氢能领域国家级“小巨人”国富氢能。 

在化合物半导体领域，杨舍镇依托中科院苏州纳米所张家港研究院、集成电路产业促进中心两大平台，集聚了晶台光电、华灿光电、爱特微、赛森电子等企业，其中自主培育的锴威特于2023年8月科创板成功上市。

还值得一提的是，国内私营火箭公司的头部企业——天兵科技位于杨舍镇的张家港智能制造基地也在今年竣工，投资达到40亿元，拥有目前亚洲面积最大、产能最大的单体火箭总装厂房。

去年天兵科技的“天龙2号”液体火箭首次发射即成功，打破了全球商业航天公司液体火箭首飞必失利的魔咒，一跃成为国内商业航天第1梯队的民营企业。

根据公布的规划，其号称“国产猎鹰9号”的“天龙3号”将在今年7月首飞，比各家同行至少领先1年左右。“天龙3号”正是在张家港智能制造基地总装。

截至目前，杨舍镇累计批办外资企业490家，其中世界500强和国际行业龙头投资企业50多家，拥有上市企业11家，规上工业企业382家，包括德国宝马、采埃孚、美国马尼托瓦克、意大利欧璧、日本住友、加特可、韩国现代、LG、上海电气等一批世界级企业。

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2022年5月6日，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》发布，明确了以县城为重要载体的城镇化建设的发展目标和具体任务。

而镇域是我国县域发展的基础和重要组成部分。镇域经济是壮大县域经济总量、增强县域经济活力、提升县域经济竞争力的关键环节。从实际来看，镇域经济在县域经济中所占的比重都不低。

镇域经济，迎来了发展风口。

总结目前千亿镇的发展轨迹，大体上有几种模式。

首先是像茅台镇这样，有独特优势资源的，要扶持核心企业和核心产品，引导其持续升级，占据行业主导权和话语权，同时围绕主导产业打造地方名片，推动多元业态发展，挖掘一切变现空间。

如果没有这种天然或历史遗留的优质品牌和产品，那就要牢牢抓住制造业做文章。

北滘镇发家于改革开放初期的“一镇一品”的专业镇经济模式，在中国工业化初期先吸引中小企业集聚，接着抢抓经济全球化机遇，推动美的等家电企业“出海”实现对外贸易，做大家电产业规模，再依靠行业龙头企业实现产业升级。

狮山镇则是通过行政改革，将5个半镇街并为1个镇，极力推进大镇强镇建设，再利用大镇的人力、土地、行政资源优势，结合“广州整车、南海汽配”的定位，大量招引外部资源引入一汽-大众汽车有限公司佛山分公司、本田汽车零部件制造有限公司等重点企业，并利用超大项目的辐射效应，集聚汽车零部件制造企业，推动汽车全产业链发展。

玉山镇和杨舍镇位置相近，走的实际上也是同一条路。一边主动优化和创新管理体制，打通区域发展的行政壁垒，一边抢抓国家战略机遇，借助中心城市辐射带动，主动承接长三角一带的国际资本、产业转移，形成“外向型”发展形态。

需要说明的是，以上这些成功经历只是提供了一种思维模式，一种解决问题的方法，但并非一成不变的模板。

地方政府需要深入研究本地的实际情况，结合地方特色和资源，制定出切实可行的发展方案。这不仅考验着政府的智慧和远见，更考验其招商能力，包括如何制定产业规划，如何吸引和留住企业，以及如何平衡发展与环境保护之间的关系等。

前瞻产业研究院作为科技型决策智库，基于26年来对各地产业发展的服务经验与洞察，推出科学、专业的产业培训服务，希望帮助各地政府增强产业思维和招商思维，了解产业发展趋势、区域发展策略，规划高质量发展路径。

此前，前瞻已经相继为宜春市、开平市、洛阳市、城固县、成都东部新区、衢江区等落实了招商引资策略专题培训、低空经济产业专题内训、全产业链专题内训、“四新一装备”产业趋势专题培训等，致力于发挥前瞻“产业研究+大数据+技术洞察”的核心优势，助力各地政府干部提升产业前瞻性认知、培养精准招商的策略性思维、培育高效执行的招商团队，力争共同实现区域经济递增。

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【1】《2024-2029年战略性新兴产业科技成果转化发展模式与前景分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】2023中国县域经济百强研究发布，千亿县域达到54个 | 湖南日报

【2】广东强城区、江苏强县域：中国百强镇县区谁在霸榜? | 澎湃新闻

【3】长三角强镇凭什么强 | 澎湃新闻