山东省低空经济发展“20条”：力争2026年成为全国低空经济创新发展重要策源地，培育亿元级龙头企业20家以上【附低空经济行业现状分析】

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今年全国两会提出“积极打造低空经济等新增长引擎”，低空经济首次被写入政府工作报告。低空经济是指利用无人机等航空器在低空进行的商业活动，涵盖农业植保、物流配送、城市规划等多个领域。低空经济的发展将为提升产业效率、促进经济增长、推动科技创新提供新的动力。

为加快打造战略性新兴产业集群，培育发展新质生产力。结合我省实际，山东省交通运输厅组织编制了《山东省低空经济高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》，现面向社会公开征求意见建议。

方案提出，到2026年，全省低空经济服务保障水平全国领先，创新能力国际一流，应用场景丰富多元，产业能级大幅跃升，成为全国低空经济创新发展重要策源地，低空经济产业成为全省经济高质量发展的重要增长极。其中，拟全面建成覆盖无人机、eVTOL(电动垂直起降航空器)、直升机、固定翼飞机等各类低空航空器的智能化管理服务平台，创建2个城市低空融合飞行示范基地，打造4个飞行服务站，建成40个通用机场、400个数字化低空航空器起降平台。另外，全省以工业级、eVTOL等各类无人机研发制造为核心的低空经济产业快速壮大，培育亿元级龙头企业20家以上，专精特新企业50家以上，链上企业300家以上，构建形成济南、青岛两核引领，烟台、东营、日照、滨州四点支撑的低空经济产业发展格局。

为实现上述目标，方案提出提出了实施服务保障筑基行动、实施技术创新赋能行动、实施应用场景拓展行动、实施产业能级跃升行动等四大重点任务，含20条措施。

回看低空经济行业发展情况：

——低空经济行业处在快速发展阶段

2009-2020年，低空经济还仍停留在概念层面。2009年，“中国通用航空发展研究”课题一次研讨会上，中国民航大学李卫民副教授首次提出“低空经济”这一概念术语。2010年，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的发布，拉开了低空空域管理改革的序幕。2010年此后十余年间，研究者们又先后从不同视角、采用不同方法对低空经济概念定义和产业构成等进行了阐述。

2021年，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”。这是“低空经济”概念首次写入国家规划，未来随着技术的发展，借助低空飞行手段进行公共管理和服务的场景将越来越多。

——低空经济市场规模

根据云图智行披露的信息，2022年中国低空经济行业市场规模为2.5万亿元，对于整个低空经济市场未来的发展，中央在十四五规划发布的《国家立体交通网络规划纲要》中明确，到2035年国家支撑经济发展的商用和工业级无人机预期达到2600万架，同期，无人机驾驶员也将增长到63万名。到2035年，中央对国家低空经济的产业规模预期达6万多亿元。

——低空经济应用场景分布

在国内积极的政策环境中，市场主体以及国资平台积极入局，探索低空经济各类场景的创新突破。货运与客运场景呈现比翼齐飞、多点开花局面，各类玩家均在其擅长领域进行探索。而因飞行器技术、面向客户、能力要求均不同，各细分场景的参与主体各不相同，以龙头一体化探索为主。

——沿海地区分布最集中

中国低空经济产业链相关企业主要分布在北京、上海、江苏与广东地区，北京地区产业链上游有企业钢研高纳与中航协等;产业链中游有企业中国航空;下游有企业百程旅游等。

山东省工信厅海洋装备产业处一级调研员王豫生表示，山东低空经济产业发展具备较好的制造基础，下一步将结合产业发展实际和比较优势，从加大低空经济发展支持力度、深化低空经济产学研合作、突出低空经济场景应用、加强低空经济产业的生态建设这四个方面着手，努力打造具有山东特色的低空经济体系。

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更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国低空经济行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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