南京市发布低空经济未来三年“四大发展目标”：到2026年开通120条以上低空航线【附低空经济发展建议】

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近日，南京市出台《低空飞行服务保障体系建设三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)。据悉，该《行动计划》以适应低空空域用户多元化、低空飞行活动多样化发展需求为导向，以建立安全高效的低空管理机制、形成初具规模的基础设施、打造示范效果明显的低空应用场景、培育高效有力的服务保障能力等作为未来三年的四大发展目标。

建立安全高效的低空管理机制。建立省、市、区融合高效的军地民低空空域协同管理机制，搭建市级低空飞行服务平台，提升低空飞行服务监管能力;在低空领域的基础设施方面，未来三年全市将建成240个以上的低空航空器起降场(点)及配套的低空信息化基础设施，并在现有2个通用机场基础上再规划建设1-2个通用机场，划设1500平方公里以上空域，开通120条以上低空航线;

发展低空经济离不开具体应用场景的支持。未来三年，全市将重点培育公共服务、生产作业、低空运输、航空消费四大类场景，打造具备示范效应的应用场景达到30个以上，同时探索打造都市圈试点示范场景;培育高效有力的服务保障能力方面，培育适航审定技术服务能力，建成不少于3个试飞测试场和无人机操控员培训点，发展检验检测服务机构，研究制定一批低空飞行管理制度规则、标准规范。

为加速《行动计划》中各项重点任务落地实施，南京市交通运输局与空中交通管理机构协调沟通，在原有4个片区617平方公里空域基础上，将空域扩大到20个片区(总面积944.35平方公里)，批复航线增加至102条(总里程1236公里);同时编制了涵盖公共服务、生产作业、低空运输、航空消费4大类别的25分项80子项低空应用场景指导目录。

回看低空经济行业发展情况：

2024年以来，全国已有超30+省市将低空经济写进了政府工作报告，将发展低空经济列入了本省份的发展规划或工作任务，更有多个省市已经发布或正在研究制定本地发展低空经济的支持政策措施。四川、海南、湖南、江西、安徽等省份在低空空域管理改革试点方面取得了一定成效，为低空经济的发展创造了有利条件。

另一方面，全国各大省、重点城市、先进区县已纷纷组建成立低空经济高质量发展工作专班，这意味着将大力推动当地低空经济的产业发展，包括产业发展定位、产业功能布局、低空空域管理改革、基础设施建设、产业创新技术、应用场景拓展等方面推进工作。随着低空经济的逐步开放和技术的进步，预计会有更多城市跟进成立相应的专班。

根据前瞻产业观察发现，每个低空经济产业工作专班/小组，主要是解决“统筹协调、基础设施建设、产业高质量发展、融合发展、法规标准制定、市场需求培育、技术创新、安全管理”等方面的一系列问题。前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，2023年就先行成立了“低空经济研究规划所”，前瞻认为要解决各地当前低空经济产业发展的问题，重点要从以下5个层面切入：

①深入洞察低空经济

需要对低空经济市场进行深入分析，包括市场需求、潜在客户群、竞争对手分析等。同时，研究相关政策法规与本地的先天资源、优势产业，确保规划符合国家和地方的低空经济发展战略。

②技术趋势评估

评估影响地方低空经济发展的关键技术趋势，如无人机技术、电动垂直起降飞行器(eVTOL)、智能控制系统等。技术进步是推动市场需求增长的重要因素，因此对技术发展的预测对于市场需求预测至关重要。

③政策环境分析

基于对本地低空经济产业链强关联的其他产业集群、可能性应用场景，综合考虑其支持政策、法规框架以及未来可能出台的政策措施，有助于预测市场需求的变化趋势与招商。

④应用场景拓展预测

通过专业团队实地走访调研，分析预测与本地资源禀赋强关联的低空经济应用场景的发展潜力和市场需求，可以给予企业和投资者制定相应的战略计划，更有助于后续地方招商工作精准开展。

⑤风险因素诊断与市场预测模型构建

基于上述分析，结合定量和定性分析方法，构建市场需求预测模型，识别可能影响低空经济市场需求预测的风险因素，如技术发展风险、市场竞争风险、政策与法规风险等，同时预测未来一段时间内地区低空经济的市场规模和增长趋势，并考虑相应的应对策略。

前瞻经济学人APP资讯组

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国低空经济产业发展前景展望与投资战略规划分析报告》。

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