2025年政府工作报告重点提及商业航天！一文看懂商业航天产业规划怎么做？

据两会新华社快讯，2025年政府工作报告中提出，培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

事实上，自2014年国务院提出“鼓励民间资本参与航天活动”以来，关于商业航天的政策持续加码。2023年中央经济工作会议首次提及商业航天，2024年政府工作报告将其纳入新兴产业布局，本次是继2024年“商业航天”首次写入政府工作报告后，政策支持力度进一步加码的标志性信号。

1.政策东风下的战略新引擎

目前，商业航天已与军事航天、民用航天共同构成大航天时代的“新三驾马车”。商业航天直接投入产出比达1:2，对国民经济的间接拉动效应为原始投入的8-14倍。

从全球趋势看，太空经济正成为大国竞争的新高地。美国SpaceX、蓝色起源等企业已率先布局可回收火箭、卫星互联网等赛道。而中国商业航天起步虽晚，但发展迅猛，我国通过市场化机制加速技术转化和资源配置，推动航天技术从实验室走向产业化，形成覆盖火箭、卫星制造、运营应用的完整产业链，成为从“航天大国”迈向“航天强国”的核心驱动力。

商业航天的核心产业涉及航天器及运载火箭制造、航天相关设备制造、卫星制造、包括航天发射服务、卫星遥感、通信服务在内的商业航天运输和服务业等。2023年我国商业航天核心产业中除了商业航天运输和服务业以外，航天器及运载火箭制造业收入占比最高超过20%。

过去十年间，中国商业航天走过了“从0到1”的“拓荒”阶段，如今已是年均增速超20％、规模超万亿元的庞大产业，2023年中国商业航天产业已进入发展黄金期，2023年，中国完成26次商业发射（占全年发射次数的39%），研制发射120颗商业卫星（占全年卫星数量的54%），预计2029年中国市场规模将达到6.6万亿元人民币，年复合增长率约23%。

2.适合发展商业航天的核心条件

众所周知，商业航天是一个高门槛、高风险、高回报的领域，并非谁都能轻易涉足，其发展需要特定的地理、经济、政策和技术条件支撑。前瞻认为，一般可发展商业航天的可分为以下几类：

①地理与气候条件优越型

地理与气候条件优越的地区是商业航天的理想之地，位于低纬度，拥有稳定气候和广阔安全射向范围，能降低发射成本，减少延误，提高成功率，为商业航天发展奠定坚实基础。

地方实例-海南商业航天发射场：位于海南省文昌市，是我国首个商业航天发射场。这里纬度低，可以充分利用地球自转的离心力，提高火箭的运载能力。同时，文昌市交通便利，便于人员和物资的运输。2月24日，海南商业航天发射场二期项目迈入全面实施阶段，8个子项目承建单位集中签约。

②产业链与产业集群型

这类地区通过整合航天产业上下游资源，形成高度集聚效应，覆盖研发、制造、发射、应用全链条，促进企业合作创新，提高资源效率，降低成本，支撑商业航天快速发展。

地方实例-北京亦庄：“全国商业航天看北京，北京商业航天看亦庄。”2024年北京经开区空天产业规模突破350亿，汇集空天企业超过160家，商业火箭企业集聚度达到全国75%，互联网卫星聚集度超过全国一半。作为商业航天发源地，已形成“京内研发+京外制造”模式，培育企业外迁至南京、绍兴等地。

③政策与资金驱动型

地方政府利用政策制定和资源配置优势，出台扶持政策、代建航天产业园区、设立产业基金等，全方位支持商业航天企业，降低运营成本，提供良好环境，吸引企业集聚，促进产业发展。

地方实例-山东烟台海阳市：当地政府积极响应国家发展战略，代建厂房、提供“保姆式”服务，并联合设立20亿元航天基金，这种“园区+资本”的创新模式，不仅优化了商业航天产业的发展环境，还增强了地区的吸引力，成功吸引了九天行歌等一批知名商业航天企业入驻，为当地商业航天产业的蓬勃发展注入了新的活力。

④技术与人才集聚型

依托其高水平科研机构的深厚研发实力和多元化的高素质人才储备，共同构建一个充满活力的科技创新生态。这一生态体系不断激发创新活力，推动商业航天领域的技术创新取得突破。

地方实例-深圳：作为中国最具创新活力的城市之一，地处粤港澳大湾区核心区域，依托强大的科技资源和创新生态，拥有南方科技大学等高校及中国科学院深圳先进技术研究院等科研机构，以及华为、腾讯等科技企业的技术积累，形成了“研发-制造-应用”的完整产业链。同时，深圳以开放的环境和优厚的政策，如“孔雀计划”，成为全球航天人才的集聚高地，产学研合作紧密，为商业航天输送高素质人才，已成为商业航天产业的技术与人才高地和前沿技术研发中心。

整体来说， 自然条件与经济、政策协同是商业航天选址的核心逻辑，地方政府需要制定科学前瞻的商业航天产业规划，充分挖掘和利用本地资源，才能激活商业航天产业链的潜在活力，促进产业链上下游企业的紧密合作与协同发展，从而推动商业航天产业在本地区的蓬勃发展。

3.前瞻智库的赋能路径

作为更懂产业的科技型决策智库，前瞻产业研究院可以通过数据驱动决策、产业链深度洞察与资源精准匹配，助力地方政府在商业航天赛道实现“规划-招商-培育-升级”的全周期闭环发展。

-顶层设计与政策引导：通过研究国内外商业航天发展趋势（如SpaceX的技术路线、低轨卫星星座布局等），结合地方资源禀赋，制定差异化发展路径。

-产业链优化与生态培育：通过产业链图谱分析（如火箭链、卫星链、测控链），识别地方短板与优势环节。

-应用场景示范：挖掘地方特色需求，设计卫星赋能场景，通过可行性研究与商业模式设计，降低地方政府试错成本。

-资本对接平台：搭建产业基金与项目路演平台，引导社会资本投向核心技术领域，避免“撒胡椒面”式投资。

前瞻已深耕产业研究27年，拥有一支高素质、专业化的研究团队，由国际院士专家领衔，组建“3+2”知识结构复合型团队，利用6大自研大数据平台，构建“产业研究+大数据+技术洞察”的全球化优势，持续研究监测超6600个细分产业，洞察市场趋势、行业热点和技术发展方向，致力于为企业、政府、科研机构提供全方位的产业规划、产业招商、产业研究等整体解决方案。

商业航天不仅是技术竞赛，更是一场制度创新与生态重构的攻坚战。随着政策红利释放、技术瓶颈突破，中国有望在2030年前后形成“火箭可回收常态化、卫星互联网全覆盖、太空经济初显规模”的产业格局。而科学的产业规划，将成为这场跨越式发展的导航仪——既要仰望星空，更需脚踏实地。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2025-2030年中国商业航天产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

同时前瞻产业研究院还提供产业新赛道研究、投资可行性研究、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、产业大数据、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、专精特新小巨人申报、十五五规划等解决方案。如需转载引用本篇文章内容，请注明资料来源（前瞻产业研究院）。

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