重磅官宣！国家卫健委：延长产假至158天及以上，设立15天配偶陪产假【附中国人口现状分析】

（图片来源：摄图网）

今日14时，国务院新闻办公室举办新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。会上，国家卫健委副主任郭燕红表示，国家卫健委会同相关部门将多渠道降低群众生育、养育、教育成本。

其中，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，并将扣除标准提高到每个子女每月2000元。在时间支持方面，进一步完善生育休假制度，各省(区、市)普遍延长产假至158天及以上。此外，均设立15天左右的配偶陪产假、5-20天不等的父母育儿假。在妇幼健康服务方面，推进生育全程基本医疗保健服务，扩大分娩镇痛服务覆盖范围，持续实施母婴安全五项制度。

育儿补贴涉及千家万户。从 2025 年1月1日起实施，补贴对象为符合法律、法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元。这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。

国家统计局数据显示，中国育龄妇女规模正逐步缩小，从1982年的2.5亿逐年增加至2011年的3.8亿峰值，之后以年均618.9万人的速度下降，到2022年已降至3.1亿。根据第七次人口普查数据推算，2025 年中国15-49岁育龄女性数量将比2020年减少1600多万人。其中，处于生育旺盛期的女性数量也呈现波动减少的趋势，并且生育主力人群由22-29岁逐渐转变为25-33岁。

与此同时，2016-2022年，中国人口出生率呈下滑态势。自2017年以来，中国出生人口和出生率呈逐年下降趋势，2020年后人口出生率已跌破10‰。截至2022年，中国人口出生率仅为6.77‰。

中国人民大学人口与健康学院教授宋健指出，从国际经验来看，较早进入低生育社会的发达国家大多采取了发放育儿补贴的方式进行生育支持。在微观层面，育儿补贴对不同家庭生育的促进作用存在差异，但从宏观层面来看，总体上有利于提升生育水平或防止生育水平进一步降低。

中国人民大学人口与健康学院教授杨凡认为，补贴对中低收入家庭效果显著，可减少“生不起”的焦虑，同时指出在未来的发展中，应不断优化育儿补贴政策，完善生育支持政策体系，使其在增进民生福祉、促进国家可持续发展方面发挥更大的作用。

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