重磅消息！深圳发布吸引外资新政策，支持外商投资生物医药领域【附深圳生物医药产业分析】

（图片来源：摄图网）

2025年12月23日，深圳市人民政府印发《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》。其中提出，支持外商投资生物医药领域。允许符合条件的外资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点。标志着深圳正以更开放的姿态，加速打造国际一流的生物医药产业高地。

此次《实施办法》的亮点在于系统性破解外资进入生物医药领域的制度障碍。文件明确鼓励外商投资企业依法在深圳开展境外已上市细胞和基因治疗药品临床试验，并加快建设粤港澳大湾区国际临床试验中心。在药械准入方面，政策推动更多"港澳药械通"临床急需药械获批在深圳指定医疗机构使用。发挥国家药品监督管理局药品评审检查大湾区分中心受理审批、检查工作机制作用，并为香港、澳门药品提供注册受理服务。

生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，其重要性不言而喻。它既是守护生命健康、应对人口老龄化与重大疾病挑战的核心防线，也是驱动经济高质量发展的核心引擎。该产业深度融合生物技术、信息技术与先进制造，拥有万亿级市场规模和超长产业链，能够带动从基础研究、新药开发到高端医疗器械、精准医疗的全链条创新，提升国家科技竞争力与产业安全水平。同时，该产业技术壁垒高、附加值大、成长性强，在保障公共卫生安全、提升全民健康福祉、抢占国际科技竞争制高点、构建新质生产力等方面具有不可替代的战略价值，是衡量国家综合实力与可持续发展能力的关键标志。我

我国早已将生物医药产业列为战略性新兴产业之一，充分体现了对其的高度重视。深圳作为国内生物医药产业最主要的集聚地之一，更是将生物医药产业作为城市发展的重点方向。目前，生物医药产业已成为深圳最具活力的战略性新兴产业之一，在城市经济发展中扮演着越来越重要的角色。

深圳生物医药产业规模呈现持续扩大态势。根据深圳市统计局等披露的数据，2023年深圳市生物医药产业总营收为530亿元，初步统计2024年已达580亿元，同比增长9.4%。

深圳生物医药产业已形成"东有坪山、西有光明、南有南山、中有龙岗福田宝安"的空间格局，各区特色鲜明、错位发展：其中，坪山区重点支持新药研发、临床试验和药品生产等环节，推动药品的创新和产业化进程‌。宝安区则重点支持化学创新药、高端生物制品、现代中药、高端仿制药的创新和生产。龙岗和福田区则重点支持创新药发展。

从产值数据来看，各区域也呈现出不同的发展水平。2023年坪山区生物医药产业产值高达256亿元，龙岗区和宝安区生物医药产业产值分别为180亿元和186亿元，光明区生物医药产业产值约为145亿元，2024年前三季度福田区生物医药产业产值约为130亿元。

深圳生物医药产业的竞争力不仅体现在规模，更在于创新能力。药品申报与临床试验量、优先/特别审批医疗器械量等位居全国前列。在AI+医疗等前沿领域，深圳正加速构建创新集群。

产业优势领域覆盖全面：重点支持化学创新药、细胞治疗药物、基因治疗药物、基因检测设备、生物安全防护、新型血液制剂和新型疫苗等高端生物制品，以及全新结构蛋白及多肽药物、儿童用药、罕见病药物、个性化治疗技术等。

2025年12月29日，《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文正式公布，明确提出加快医药和医疗器械、新材料、低空经济、航空航天等战略性新兴产业集群发展。这一规划为深圳生物医药产业的发展指明了方向，提供了政策保障。

麦肯锡全球研究院在《未来的主要“竞技场”》报告中，将生物制造列为到2040年可能重塑全球经济的未来领域之一，预测未来全球经济活动中60%的物质产品将通过生物技术制造生产，2030-2040年间将带来2万亿至4万亿美元的直接经济效益。深圳作为生物医药产业的重要发展基地，将充分抓住这一历史机遇，依托自身的产业优势和政策支持，加快生物医药产业的升级和发展。

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