10部门联发！北京重磅发布支持创新医药高质量发展32条措施【附创新药行业发展趋势分析】

（图片来源：摄图网）

4月7日，北京市医保局等10部门联合发布《北京市支持创新医药高质量发展若干措施(2026年)》，推出32条新举措，这是北京市连续第3年出台支持创新医药高质量发展专项政策，意在进一步加速北京市医药健康产业创新，持续构建“研发-审批-生产-应用”全链条支持体系，为创新药械企业提供精准、稳定、可预期的政策环境，全面激发新质生产力发展动能。

《措施》指出，将坚持北京(京津冀)国际科技创新中心的引领作用，紧跟医药科技发展前沿，布局源头创新。其中，针对药品技术审评和上市审批等环节，北京市药监部门早期介入，提供咨询服务和技术指导。对在境外生产、国内上市的药品，如果发生制剂处方、生产工艺、生产场地、质量标准等重大变更，药监部门在程序不减、标准不降的前提下，优化审查环节，提高审评审批质效。

对比前三轮政策，2026年版在架构上进行了重要调整。2024年和2025年版均为八大板块32条，而2026年版调整为七大板块32条。最显著的变化在于，“加强人工智能赋能创新医药”从此前的分散条款升级为独立板块，下设4条专门措施(第22—25条)。

这一结构性调整释放出明确信号：AI赋能已从创新医药的"锦上添花"正式升级为"核心引擎"。在医药科技飞速发展的当下，北京正紧跟全球前沿，通过人工智能加速药物研发、优化审评审批流程、提升临床应用效率，全面激发新质生产力发展动能。

自2024年以来，前两轮措施已取得显著成效：2025年北京临床试验项目仅需21.6周，较2023年缩短近11周，全年开展全球同步临床试验215项，新获批创新药械数量16个，其中含6个创新药、10个三类医疗器械，强生制药“尼卡利单抗注射液”成为全国首个获批开展分段生产试点的生物制品。

在药品应用方面，674种国谈创新药直接纳入定点医疗机构药品目录，北京普惠健康保特药清单增至159种。产业规模上，北京医药健康产业达到1.13万亿元，同比增长6.5%，成为全国首个医药健康产业万亿级城市，稳居行业领先地位。此外，11款AI三类医疗器械领跑全国，数量高居榜首。

北京作为中国创新药研发的核心策源地与产业高地，拥有得天独厚的优势。中关村生命科学园、亦庄生物医药园两大核心载体，汇聚了协和、天坛、北大、清华等顶尖科研院所，以及百余家头部药企，如百济神州、诺诚健华、基石药业、神州细胞等。这些科研机构和企业形成了从基础研究、靶点发现、临床转化到产业化、商业化的全链条创新生态，为创新药研发提供了强大的智力支持和技术保障。

政策层面，北京叠加“两区”建设、药审改革绿色通道、研发费用加计扣除等多重红利，加速创新药从实验室走向市场。近年来，北京每年获批1类创新药数量稳居全国前列，覆盖肿瘤、自身免疫、神经、罕见病等前沿领域，诞生了泽布替尼、奥布替尼等多款填补国内空白、打破海外垄断的重磅新药。在双抗、ADC、基因治疗、细胞治疗等前沿赛道，北京也处于领跑地位。同时，依托北京协和医院、301医院等顶级临床资源，构建起全球领先的临床研究网络，持续输出具有国际竞争力的创新成果，成为中国创新药走向全球的核心引擎。

从创新药行业的企业融资区域情况来看，2010 - 2025年期间，上海市创新药行业投融资事件最多，江苏、北京等地紧随其后。虽然上海在投融资数量上曾领先，但北京在产业基础、创新生态和政策支持等方面具有独特优势。随着北京创新医药政策的持续优化和产业生态的不断完善，其对资本的吸引力将不断增强，未来发展潜力巨大。

我国创新药行业代表性产业园区主要以生物医药为核心，且主要在北京等地聚集。这进一步证明了北京在创新药产业领域的核心地位和集聚效应，有利于形成产业集群优势，促进创新要素的流动和共享，推动产业协同发展。

在北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇看来，北京创新药产业已形成“基础研究强、转化效率高、产业生态优、国际接轨快”的良性循环，可持续创新动能充足。他指出，未来只需进一步强化源头创新与全球商业化，北京有望建成具有全球影响力的医药创新中心。

创新药作为医药领域的前沿力量，对于推动医学进步和改善人类健康意义重大。根据工信部数据，“十四五”以来我国医药工业主营业务收入年均增速达9.3%，前瞻产业研究院初步预计我国创新药行业市场增速略高于此，到2030年，中国创新药行业市场规模将接近2.3万亿元。

随着2026版32条措施的落地实施，北京创新药产业有望在AI赋能、审评审批优化、全链条协同等方面实现新的突破。

前瞻经济学人APP资讯组

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《全球及中国创新药（原研药）行业发展前景展望与投资战略规划分析报告》

同时前瞻产业研究院还提供产业新赛道研究、投资可行性研究、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、产业大数据、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、专精特新小巨人申报、十五五规划等解决方案。如需转载引用本篇文章内容，请注明资料来源（前瞻产业研究院）。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500+经济学家/资深行业研究员交流互动。更多企业数据、企业资讯、企业发展情况尽在【企查猫APP】，性价比最高功能最全的企业查询平台。