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数据热|辽宁省连续三年出现人口负增长,率先提出生育二孩奖励政策

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 张为 • 2018-07-18 16:00:20 来源:前瞻网 E1457G0

近年来,东北地区人口“负增长”的情况引发关注。为了解决这一问题,辽宁曾推出了一系列吸引人才政策。而在近日,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》,率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。可见,辽宁省的人口问题亟待解决,那么在这几年里,辽宁省的人口究竟发生什么变化呢?

辽宁省出生率极低

根据辽宁省的出生人口和出生率可以看到,辽宁省的出生率不高。2016年辽宁省的出生人口28.9万,出生率为6.6‰,是近几年最高的。面对这样低出生率的大省,急需出台政策鼓励人们多生育。

图表1:2011-2017年,辽宁省出生人口数和出生率(单位:万人、‰)

根据2011-2017年辽宁省和全国出生率的对比图可以更加清晰直观的看出,一直以来辽宁省的出生率几乎比全国出生率少一倍。其中2016年,辽宁省的出生率比全国出生率少了6.35‰,相差最大。虽然现在全面放开二胎政策,但是如今生养成本高是人们不想生二胎的主要原因。如果辽宁省长时间继续保持这么低的出生率的话,会造成劳动力紧缺、经济下滑,到时人口老龄化更加严重。

图表2:2011-2017年辽宁省和全国出生率(单位:‰)

辽宁省人口外流严重

比超低出生率更触目惊心的,是年轻人口的外流。2012-2017年,辽宁省人口数量从净流入到净流出。从2015年开始,辽宁省的人口数一直在减少。在上世纪,东北具有发达的工业基础,还是人口净流入地区。而到了近几年,随着经济重心的转移,许多年轻人因工作原因、房屋拆迁、子女就学等问题离开这里。社会生活因素和经济因素是影响人口流动的主要因素,这是使辽宁省人口不断外流的主要原因。

图表3:2012-2017年辽宁省人口净增情况(单位:万人)

下表是2017年全国各地区人口净增量排名情况,在这31个省份中,只有五个地区出现了人口负增长。在这五个地区中,除了北京和上海是因为主动控制人口才出现人口负增长的结果,东北三省和天津则是经济的发展遇到了问题出现人口负增长。其中,2017年辽宁省人口增长量为-8.9万人,排倒数第三。解决辽宁省的人口问题刻不容缓!

图表4:2017年全国各地区人口净增量排名(单位:万人)

辽宁省已步入深度人口老龄化社会

从2012-2017年,60周岁及以上户籍老年人占总人口数的比重每年都在增加。2017年末,60周岁及以上老年人口998.4万人,占总人口22.85%,相比去年增加1.21%。根据国际划分标准,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%以上时,就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。所以,辽宁省已步入深度人口老龄化社会,如果人口老龄化问题进一步加重,就必然会出现更多的社会问题。所以,辽宁省政府应该出台相应的政策,减轻人口老龄化的问题。

图表5:2012-20117年,辽宁省60周岁及以上老年人口及其比重(单位:万人、%)

人口是地区经济发展的基础。从出生率低、人口净流出到人口老龄化严重等都说明了辽宁省人口问题。面对这样的人口问题,辽宁省也率先提出对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。当然实施这一政策还是远远不够的,政府更应该从其他方面出发。比如简化“准生证”等手续办理流程、完善生育家庭在税收、教育、社会保障、住房等方面的政策,从而提高人们的生二胎的积极性。

人口一直是衡量一个国家综合实力的一个重要指标。人口充足是劳动力的重要保障,是经济快速发展的前提,所以解决辽宁省人口问题迫在眉睫。

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