爱尔兰财政支出无计划已成惯例，无预算仲裁权也是白忙

爱尔兰的财政监督机构、爱尔兰财政顾问委员会周三裁定，爱尔兰政府2019年的预算计划与审慎的经济管理精神相违背，这是多年来最强烈的警告，即近期的一些政策失误正在重演。

爱尔兰财政支出多年来毫无计划，在2008年金融危机爆发时，爱尔兰经济几乎裸露在危机之中，爱尔兰财政顾问委员会便应运而生。该委员会在上个月提交预算之前评估了支出和税收计划是否合理。

然而，今年预算大幅度增加，主要用于医疗保健支出。爱尔兰财政顾问委员会周三警告说，在一年内一再未能阻避免这种错误，使爱尔兰公共财政更容易受到冲击，包括英国脱欧带来的潜在影响。

爱尔兰财政顾问委员会主席Seamus Coffey告诉记者，“我们看到的预算计划没有得到实施，我们看到基于收入来源的支出可能不会是永久性的，而且爱尔兰政府没有制定明确可靠的中期财政计划。过去财政政策上犯过错误，这一点毫无疑问。”另外，爱尔兰总理兼财政部长Leo Varadkar表示，爱尔兰财政顾问委员会不会像其他政府部门那样无视这些错误，而是要在满足支出需求和加强公共财政之间寻求平衡。随后，Varadkar在新闻发布会上说，“我们不能对投资公共服务和公共基础设施的需求视而不见。”

在其每年两次的财政评估报告中，爱尔兰财政顾问委员会表示，2019年的预算计划建立同2018年财政支出一样不谨慎，而且在2018年的基础上大大幅增长，预算超支已成为习惯。未能防止预算计划外的支出意味着支出长期增长趋势难以扭转，对外国跨国公司税收的依赖与2006年对房地产印花税的依赖相呼应。

爱尔兰财政顾问委员会的任务是评估爱尔兰政府每年的财政立场是否谨慎，但预算问题的最终仲裁员是欧盟委员会，而欧盟委员会上周裁定爱尔兰2019的预算符合欧盟财政规定。

Coffey表示，爱尔兰财政顾问委员会的职权范围较窄，只能审查有关2019年预算的预测。在研究过去的目标实际被取消后，爱尔兰财政顾问委员会认为爱尔兰中期预算计划不可信。

爱尔兰政府打算在明年平衡财政收支，十多年来首次如此操作。但是，如果自2015年以来没有出现计划外支出偏差，爱尔兰财政顾问委员会估计，爱尔兰政府会更早地实现盈余。此外，爱尔兰财政顾问委员会认为都柏林浪费了降低公共债务与经济产出比率的机会，这一比率仍然高于许多富裕国家。