葡萄牙公共部门投资不足，经济反弹缺乏动力

上个月，乘坐夜间列车前往葡萄牙北部海岸的乘客遭受了惊吓。列车柴油发动机出现故障，幸运的是，列车没有脱轨，葡萄牙铁路公司要求出租车将15名乘客带回家。但这一事件在提醒葡萄牙人们这样一个事实，葡萄牙长期以来对公共服务的投资不足以及经济反弹缺乏动力。

八年前被欧盟纾困后，葡萄牙经济正在蓬勃发展。由于旅游业、房地产市场创纪录的上升，科技行业的发展和出口的强劲增长使其处于近二十年来最高的经济增长水平。在外国投资者的帮助下，葡萄牙私人投资已回到2009年水平。

但对于里斯本每一家崭新的酒店和高档餐厅而言，都有一些老化的基础设施。一些经济学家担心缺乏公共投资会开始破坏葡萄牙的经济发展，更糟糕的是，如果再次出现经济衰退，葡萄牙可能会遇到大麻烦。由于葡萄牙总债务接近国内生产总值的120%，是欧洲债务率最高的国家之一，而葡萄牙政府在将近十年的预算风险没有修复的情况下为大规模的公共投资提供资金的能力有限。葡萄牙预算赤字在2010-2014财年债务危机期间曾占GDP的11%。但米尼奥大学访问经济学教授里卡多·阿罗哈(Ricardo Arroja)表示，这主要是以牺牲公共投资为代价的，阿罗哈认为彼时的葡萄牙政府没有长远眼光。

2018年，葡萄牙公共投资达到了41.4亿欧元(约47亿美元)，但这表明这一项支出近年来如何影响财政平衡，较最初的预算金额中的数目减少了45.3亿欧元。根据诺瓦商业经济学院经济学教授佩德罗·布林卡( Pedro Brinca)的说法，2018年葡萄牙公共投资占GDP的2.1%，高于2016年的1.5%，但仍不到1960年5.4%的一半。然而，葡萄牙政府表示，除了优先减少赤字以获得投资者信任并帮助经济复苏之外别无选择。

根据国际货币基金组织最近的一份报告发现，葡萄牙2016年的净公共投资实际上约占其国内生产总值(GDP)的1.2%，这使其成为包括希腊、意大利和西班牙在内的26个富裕国家名单中垫底，这意味着它的支出不足以抵消国有资产的贬值。葡萄牙央行统计部副主任Luis Moraes Sarmento在最近的一次会议上表示，我们正在消耗资本，即我们没有足够的投资来抑制资产贬值。另外，布林卡表示，葡萄牙资本存量下降可能对经济增长产生特别严重的影响。

自2015年上台以来，葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔( Antonio Costa)一心一意地专注于恢复财政信誉，这有助于赢得其作为欧洲集团领导人的声望。作为欧洲集团的负责人，他主持了欧元区财长会议。科斯塔已经在两个领域开放了政策：通过降低税收来减少紧缩，特别是那些工资较低的人，以及提高公共养老金。正如他在选举中所承诺的那样，这增​​加了家庭的可支配收入。但在今年面临连任时，公共投资支出不足问题又困扰着他。当被问及列车事件时，科斯塔本月告诉议会，“这是前任中右翼政府留下的问题，三年前没有购买新列车，而列车的服务时间本应是20年，现在是40年。”

公共服务部门人员，包括监狱看守人员到教师和护士，都要求罢工和抗议并要求更高的薪酬。外科护士的屡次罢工情况在本月变得如此糟糕，葡萄牙政府不得不制定特别的紧急立法迫使其继续工作。过去几年，酒店业大规模扩张，越来越多的人抱怨说，未能扩大里斯本机场正在破坏旅游业的繁荣。为了平息这些罢工活动，科斯塔自2019年开始宣布了一系列公共工程项目，包括新医院建、里斯本新机场以及首都和波尔图地铁系统的扩建。

虽然大型公共工程在选举年可能对社会党有益，但一些投资者质疑是否是最佳的花钱方式。这些公共投资项目确实存在，葡萄牙政府将承担更多的债务。与此同时，欧洲经济增长正在放缓，全球贸易风险上升，增加了葡萄牙经济的风险。如果这些公共投资项目实现，预算可能会很快受到影响，任何的经济放缓迹象都会给控制预算赤字带来巨大压力。