构建精准综合发展指数体系 探寻九大产业园区TOP10 前瞻产业研究院发布《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》

自1979年，中国第一家产业园 --- 深圳蛇口工业区拉开我国产业园区建设序幕以来，中国产业园区已迈向发展的第40年。40年间，中国产业园区肩负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列重要使命，取得了瞩目的成就。数据显示，我国目前有各类产业园区约2.5万个，对国家经济贡献度达到35%以上。

但各地物流园区、科技园区、文化创意园区建设如火如荼的同时，部分产业园区却又陷入战略制定、招商引资、发展模式上的同质化争议。

产业园区建设应该注重哪些指标?新兴产业园区发展又有哪些值得借鉴的标杆?专注产业研究20年的前瞻产业研究院，适时发布《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》，创造性的构建出 “产业园区综合发展指数体系”，评选出九大行业“产业园区TOP10”，以期为各地产业园区建设与运营提供参考。

《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》集中分析九大产业园区，既包括生物医药、新能源、机器人、数字创意、新能源汽车、大数据及航空等《战略新兴产业分类(2018)》中的战略新兴产业，也包括与人们生活质量和消费模式紧密相关的林业产业与电子商务产业。

此外，由于不同类型产业园区的发展阶段不同，比如新能源汽车产业园区和航空产业园区仍处于发展初期，规划建设和正在建设当中的园区较多，故这类园区榜单以“发展潜力”为考察核心，而其他相对成熟的产业园区以“综合竞争力”为评价核心。

《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》的价值核心，是前瞻产业研究院根据九大行业发展特征构建的“综合发展指数体系”，以及在该指数体系下评选出的各行业产业园区“TOP 10榜单”。“综合发展指数体系”将产业园区评价体系细化到足够用数字衡量的指标，运用数学模型剔除主观干扰，进而实现最大程度的客观准确。

一 “综合发展指数体系”与七大行业产业园区TOP10榜单

1. 生物医药产业园区

2018年生物医药产业园区综合发展实力榜单TOP10

生物医药产业作为中国战略新兴产业之一，其高风险、高投入、高技术、周期长等特性决定了行业集聚化发展的优势：产业园区可帮助生物医药企业快速获取人才、资本、研发和企业资源。因此，生物医药园区正逐步成为我国生物医药产业发展的重要依托。

《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》构建的“生物医药产业园区综合发展指数体系”，包括园区经营实力竞争力(占比60%)、环境竞争力(占比20%)和创新竞争力(占比20%)等3个一级指标，园区规模、入驻企业、龙头企业、配套、政策、服务平台等9个二级指标及11项三级评价指标。

根据该评价体系，上海张江生物医药基地、北京中关村生命科学园、武汉光谷生物城、苏州生物医药产业园和北京亦庄生物医药园位列生物医药产业园区综合竞争力榜单前五位。

2. 新能源产业园区

2018年新能源产业园区综合发展实力榜单TOP10

新能源产业包括核电、风能、太阳能、生物能、智能电网等细分产业，随着人们环境保护意识的逐年增强，新能源行业正迎来发展良机。

《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》基于新能源产业特点构建了“新能源产业园区综合发展指数体系”，指数体系包括园区新能源发展现状、分类新能源利用情况和企业发展激励因素等3个一级指标，园区替代能源量、占园区能源消费比例、分类能源利用情况、政策、公共服务平台、配套、宣传教育等7个二级指标和13个三级指标。

由榜单可见，南京江宁开发区新能源示范园区与镇江新区新能源产业园的综合发展实力较为接近，同属第一梯队;青岛中德产业园、长春经开区新能源示范园区、广州开发区新能源综合利用示范区可归属为第二梯队。

3. 机器人产业园区

2018年机器人产业园区综合发展实力榜单TOP10

《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》基于机器人产业特点，构建了“机器人产业园区综合发展指数体系”，其中包含园区机器人产业发展现状、园区产业集群指数和园区服务指数等3个一级指标，园区机器人产业产值、企业入驻、园区内机器人产业链集聚情况、细分领域集中度、园区基础配套设施、金融服务、政策支出和公共服务平台建立情况等8个二级指标。

在该指数体系下，“上海机器人产业园”以0.90的指数分成为2018年我国74家主流机器人产业园区中综合发展实力最佳的产业园区，而安徽芜湖机器人产业集聚区及南京麒麟机器人产业园紧随其后，发展较好。

4. 数字创意产业园区

2018年数字创意产业园区综合发展实力榜单TOP10

数字创意产业是我国重点发展的战略新兴产业，也是承载和传播城市软实力的重要途径。前瞻产业研究院从数字创意产业特征出发，构建了“数字创意产业园区综合发展指数体系”，其中包括园区数字/文化创意产业发展现状、城市文化产业综合指数、产业集群指数和服务指数等4个一级指标。

在该指数体系下，国内知名的“中关村软件园”以0.95的超高指数分拔得头筹，并遥遥领先于“中广国际广告创意产业园”和“上海张江文化创意产业园区”。

5. 大数据产业园区

2018年大数据产业园区综合发展实力榜单TOP10

大数据是近年来话题度最高的新兴产业，预计到2020年，大数据产业规模将超过5000亿元。目前，我国已经形成贵州省国家级大数据综合试验区、珠三角跨区域类综合试验区、上海市区域示范类综合试验区等四类八大国家大数据综合试验区，全国范围内已经有109家主流大数据产业园区。

《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》构建的“大数据产业园区综合发展指数体系”，包括地区大数据产业发展基础、园区产业发展实力和园区企业成长性3个一级指标，地区大数据发展水平指数、园区大数据产业发展实力、大数据产业研发指数、产业集聚情况、服务水平、政策支持6个二级指标。

在该指数体系下，“中关村大数据产业园(中关村软件园和清华科技园两个分园)”成为发展最好的产业园区。

6. 电子商务产业园区

2018年电子商务产业园区综合发展实力榜单TOP10

根据 《电子商务“十三五规划”》，到2020年，我国电子商务交易额有望突破40万亿元、网络零售总额有望突破10万亿元。以此为背景，在政府和市场的共同推动下，电子商务产业园如雨后春笋般出现。

前瞻产业研究院通过汇总整理商务部《中国电子商务2017》和各电子商务园区官方网站及其对应省市网站新闻信息，综合从各电子商务示范园区/基地的电子商务交易规模、营业收入、入驻企业(国家级、省级、市级示范企业)、税收等多维度考察其发展实力，《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》构建了“电子商务产业园区综合发展指数体系”，并以此得到《2018年电子商务产业园区综合发展实力榜单TOP10》。

以榜单综合实力第一的上海市普陀中环商贸区为例，据前瞻产业研究院统计，2017年该园区实现电子商务交易额900亿元，同比增长24.5%;区内电商企业研发成果数量约1100个，创建商标品牌1300多个，电子商务应用企业数量267家，从业人数约3.8万人。

7. 林业产业园区

2018年林业产业园区规模榜单TOP15

林业产业是规模最大的绿色经济体，中国林业产值从2011年的4090亿元增加到2018年的7.33万亿元，8年时间增长了18倍，已成为世界上林业产业发展最快的国家和世界林产品生产、贸易、消费第一大国，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”。

根据《林业产业发展“十三五”规划》，到2020年我国要创建50个产业示范园区。截至2018年底，已经有15家园区被认证为中国林业产业示范区，前瞻产业研究院以此形成《2018年林业产业园区规模榜单TOP15》。

二 发展潜力指数与两大新兴产业园区

对于仍处于发展初期的新兴产业园区而言，“综合发展指数体系”部分指标不再适用，《2018年中国产业园区榜单》洞察新兴产业园区特点，构建出“发展潜力指数体系”，并以此解读了发展势头最为明显的新能源汽车产业园区和航空产业园区。

1. 新能源汽车产业园区

2018年新能源汽车产业园区发展潜力榜单TOP10

前瞻产业研究院统计了2012年至2018年中国新能源汽车销量数据，分析了“新能源汽车产业园区发展现状”，并以此为基础，构建了“新能源汽车产业园区发展潜力指数体系”。

指数体系从促进园区发展潜力因素(占比60%)和促进园区企业发展因素(占比40%)两大维度来综合考察新能源汽车产业园区的发展潜力。具体来看，该指数体系还细分为园区产能、投资、规划用地、政策支持、产业集聚和园区服务等6个二级指标。

在此评价体系下，《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》形成了“2018年新能源汽车产业园区发展潜力榜单TOP10”榜单。从榜单可以看出广汽智联新能源汽车产业园、广东宝能集团新能源产业园发展潜力最好，盐城新能源汽车及汽车零部件产业园、上海市新能源汽车及关键零部件产业基地发展潜力可期。

2. 航空产业园区

2018年航空产业园区发展潜力榜单TOP10

航空产业的发展水平，是国家科技技术、经济发展水平的重要标志。根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，到2020年，我国要发展形成一批具有市场竞争能力的通用航空企业，通用航空业经济规模超过1万亿元。

以此为背景，十三五期间，我国已经发展形成了一批规模性航空产业园区，根据前瞻产业研究院的统计数据，全国范围内80余家航空产业园区值得关注。

《2018年中国产业园区榜单2018年中国产业园区综合竞争力榜单》基于航空产业园区特点，构建“航空产业园区发展潜力指数体系”，指数体系包含园区发展潜力、园区产业集聚指数和园区企业成长性3个一级指标及园区配套、政策支持等6个二级指标。根据“航空产业园区发展潜力指数体系”，最终得出《2018年航空产业园区发展潜力榜单TOP10》 ，其中以沈阳通用航空产业基地发展潜力最为明显。

《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》的发布，有助于帮助各地区政府及地产集团对产业园区的规划、建设及运营带来新思考。参考各行业“综合发展指数体系”，将各类评价指标灵活运用于产业园区的建设发展中去，实现园区建设方、运营方及企业方和地区经济的协同进步，这是《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》最大的价值所在。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《2018年中国产业园区综合竞争力榜单》