德国政府拟设立国有投资基金来阻挡外国公司收购，运作方式不明

三名德国政府消息人士表示，德国计划在2019年底通过立法，建立一个能够保护关键公司不被其他外国公司收购的国有基金。值得注意的是，德国经济部长Peter Altmaier在2月份提出该基金作为更具防御性的工业战略的一部分。此三名官员告诉路透社，德国政府正在制定法律草案，以便该基金可以在明年启动并运作。

两名不愿透露姓名的德国高级政府官员表示，这个想法是国有投资基金将与私营部门合作购买公司股权以阻止外国收购。另外一位官员表示，国有投资基金最初可以购买公司股份，然后尽快将其出售给私人投资者。而另一位官员表示，在某些情况下，该基金可以从一开始就与私人投资者合作。过去，德国政府太不愿意界定其国家利益。现在情况正在发生变化。德国政府现在注意到自身不能再向后退，不能让一切都由市场力量来自由发挥，这意味着国家将更多地保护重要资产。

作为自由市场的热心倡导者，德国政府此举是感受到了以技术驱动的经济体带来的威胁以及美国总统特朗普的单边贸易制裁威胁和更高关税的回应。几十年来，德国政界人士遵循战后经济部长Ludwig Erhard的原则，Erhard认为自由市场应该将赢家和输家区分开来，而国家只提供公平竞争的框架。德国此举也是在欧盟整体重新考虑欧盟的产业战略和与其他国家的关系的同时，面对国外企业对德国关键部门的投资增加，欧盟委员会已敦促欧盟成员国支持其遏制外国公司收购德国本土公司的想法，欧盟领导人将于本周在布鲁塞尔举行的峰会上讨论这一问题。

德国政府现在的目标是在年底之前通过新的法律来创建投资基金，以便在2020年就可以投入使用。其中一位官员表示，理想情况下，国有投资基金将与私人投资者一起进行股权收购，并补充说德国政府没有计划干预日常业务决策，德国政府不想成为企业家。该计划与德国政府去年12月决定降低筛选甚至阻止非欧洲投资者购买战略领域德国公司股权的门槛密切相关。

经济部发言人表示，国有投资基金的投资仅限于非常特殊的情况，只能在限期内购买公司股权。此类投资主要涉及保护关键基础设施，德国政府将非欧洲​​投资者视为德国国家利益的威胁。这一想法及其可能的实施措施现在正在进一步讨论，但拒绝评论该基金的预期规模。

Altmaier在2月份介绍了德国未来十年的工业战略之后表示，关键领域包括钢铁和铝、化学品、机械和工厂工程、光学、汽车、医疗设备、清洁能源技术、国防、航空航天和3D打印。在Altmaier认为对整体经济至关重要的生存企业中，有德意志银行、蒂森克虏伯、西门子和德国大型汽车制造商等大牌企业。另外，Altmaier在采访中告诉路透社，他的目标是在未来几十年保障德国工业的全球竞争力和技术领先地位。这也应成为下届欧盟委员会的首要任务，有了这个，德国人将在德国和欧洲创造更多的就业机会，经济会越来越繁荣。而且，最重要的是，这将赋予欧洲新的经济主权和独立性。

德国和法国这两个欧元区最大的经济体正密切关注欧盟如何改革以提高其竞争力和调整国家补贴规则。在欧盟决定阻止西门子与阿尔斯通合并后 ，德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)希望将欧洲竞争法的改革纳入其中。另外，德国在2020年将担任欧盟轮值主席国，竞争法的改革也会在议程当中。

虽然德国强大的BDI行业协会支持德国政府计划打造一个更加自信的经济体，支持其改革竞争法，但它批评了建立国家投资基金的想法。新的国家资产所有权工具不应该被用来抵挡外国公司收购，他们应该用来支持有关新技术的项目。鉴于联盟立法者和行业团体日益不安，Altmaier正试图向批评者保证，德国将继续对外国直接投资持开放态度，德国政府希望尽可能少地进行干预。

Altmaier告诉路透社，“然而，可能存在特殊情况，到那时国家必须采取强制行动，以避免整个经济和国家的福利遭受严重损失。例如，当我们的关键基础设施受到威胁时，或涉及到技术时。”默克尔在议会中的保守派副主席兼Mittelstand部门负责人卡斯滕•林内曼表示，德国政府对行业巨无霸(指西门子和阿尔斯通的合并)的高度关注是有问题的，不应该把规模和竞争力混为一谈。

林内曼表示，德国的隐形行业巨无霸大多是家族企业，在细分市场中处于市场领先地位。这是一个很好的例子，创新往往是由小企业推动的。此外，林内曼也否定了国家干预的想法。一个国家根本就不能与市场力量相竞争这个基本规则在大的技术中断时期没有改变。当被问及议会是否会阻止建立国有投资基金的立法时，林内曼表示联盟立法者仍在讨论。议会普遍赞同政府支持工业部门的目标，但德国不会通过抄袭美国和法国的产业政策来实现这一目标。