从蹭邻国电视信号到一跃成为全球首个纯数字国家，这个小国火了！

爱沙尼亚是一个北欧国家，坐落在波罗的海东岸，北向芬兰湾，南面和东面分别同拉脱维亚和俄罗斯接壤。这个国家的人口只有130万，是欧盟人口最少的成员国之一。

上世纪90年代，从苏联解体中获得独立后的爱沙尼亚连个电话线都没有，到经过了短短不到三十年的发展，这个国家却斩获了“世界上最先进的数字社会”的称号。

E-Estonia(电子爱沙尼亚)是一个术语，用来描述爱沙尼亚作为全球崛起的最具创新性和前瞻性的信息社会之一。E-Estonia是爱沙尼亚政府通过电子解决方案促进公民与国家互动的一项运动。在这一举措下创建的电子服务包括网络投票、电子税务委员会、电子商务、电子银行、电子票务、电子学校、网络大学、电子政务学院以及若干移动应用。爱沙尼亚为推动数字政府发展做出的贡献令人钦佩。

下面我们来扒一扒爱沙尼亚是如何一步步从“一穷二白”变成“天之骄子”。

独立之初穷困潦倒，靠蹭邻国电视信号收看电视节目

爱沙尼亚曾经是苏联的加盟共和国之一，非常封闭落后。那时候整个国家对外联系方式只有外交部的一部海事卫星电话，以至于在爱沙尼亚1991年独立时，唯一能够跟外部世界交流的就是那部电话。也就是说，如果外国朋友那时候不幸正好在爱沙尼亚工作，与家人也就基本失联了。

“论拥有一个好邻居的重要性”在这点上爱沙尼亚人民最有发言权。当时在爱沙尼亚倒是可以看看电视娱乐娱乐，不过主要方式是靠蹭邻居芬兰人的电视信号。因为爱沙尼亚离芬兰特别近，电视信号通过电视塔可以“飘到”爱沙尼亚的电视机上。

可想而知，当时的爱莎尼亚有多么落后封闭。但是爱沙尼亚人民没有放弃自己!

穷则变，变则通，通则久。时任爱沙尼亚总理的 Mart Laar下定决定要让这个小国摘到贫穷的帽子，号召全国人民齐心协力，撸起袖子加油干。于是有了后来的“虎跃计划”。

先从政府、学生和老师“下手”--互联网扫盲

首先，第一任总理 Mart Laar提出了E-Govermance，也即“数字治理”的概念：决心把整个行政体系推到重建，建立一个基于数字系统的新社会，基于数字技术的新政府。

但这个时候问题来了，没人才、没技术、没设施怎么搞?巧妇也难为无米之炊!

这个时候第二任总理Lennart Meri上线，宣布了“虎跃计划”，计划中说：孩子是祖国的未来，教育是立国之本。我们要为所有的学校提供互联网接入，给所有的老师培训互联网和只是。结果是：1997年全国97%的学校接入了互联网，2年后全部学校接入了互联网，70%的老师接受了初级和中级ICT和互联网基础教育。这还不够，5年后，政府为大约10万爱沙尼亚成年人提供如何使用电脑的培训。

然而爱沙尼亚政府并不满足于虎跃计划所取得的成就，于是在2012年又开始了一个更有意思的项目，叫做“编程小老虎”，旨在对所有五岁以上的儿童进行基础编程知识的扫盲。也就是在我们中国的小朋友还没有开始学习英语的时候，爱沙尼亚的小朋友就已经开始学习编程了。

把国家整“上线”--一张数字身份证搞定一切

数字化建设已经完成了初步的基础设施搭建，下一步就是要大展身手，把国家整上线。把国家整“上线”首先就要解决好数据存储问题。政府找到了一家叫CyberneticaDE公司，要求开发一个在不侵犯隐私的情况下进行数据交换的系统、要安全、要稳定、要高速。后来这家公司开发出了一个叫X-Road的去中心化系统来满足政府的要求。借助这个系统，爱沙尼亚的电力公司、自来水公司、医院、政府、交通等等互相进行数据共享。

简单来说，X-Road是一个分布式的数据存储和交换平台。任何一个爱沙尼亚公民，使用自己的ID和PIN登录后，便可以掌握自己一生中与自己相关的所有数据，并且可以轻松获取和查阅政府的公开数据。例如，在其他国家，一位公民办理护照的流程可能涉及：填一堆表格，交实体照片，按指纹。然后在办理驾驶证的时候，再填一堆表格(往往需要填写的信息和之前办理护照时提供的信息都是重复的)，把流程再重复一遍。但是在爱沙尼亚，只要在申领身份证的时候把所有的资料录入一次，后续办理各种手续需要使用资料的时候，只要插上身份证，输入密码即可。

拥有数字签名身份证的爱沙尼亚居民们可以通过这张卡片访问所有的公共服务。除了登记结婚、领取个人身份证件外，从小孩的入学，买房买车的手续，医疗，办理证件，选举投票，商业往来等一切都可以通过网络完成。排队填写表格神马的，是不存在的。

于是，内阁会议全面无纸化、报税系统上线、自助停车位系统、人口登记系统、数字学校、电子签名、土地登记系统、公交车电子票、线上法律查询系统、线上医疗信息系统查询、线上投票系统……统统上线。

另外，为了保证数字化系统能够抵御全方位的威胁，即使在国家遭受别国入侵时依然能够正常运行(爱沙尼亚人常常把邻国的俄罗斯视为假想敌)，2007年，爱沙尼亚上线了不可篡改的链式结构，也就是区块链。但那时候还不叫区块链，叫KSI。现在的爱沙尼亚的KSI无签名区块链系统已经在这个国家的行政、司法、商业、医疗、交通体系中得到充分应用，甚至在海外，像美国国防部，也在用爱沙尼亚的KSI无签名区块链系统。

通过一列数字化改革，爱沙尼亚取得了一系列成就，包括荣获英国巴克莱银行评出的“世界数字发展第一名的国家”称号。同时，爱沙尼亚还是“全世界国民人均创业企业数量最高的国家”，著名的Skype就是一家爱沙尼亚公司，后来被微软收购。

盯上全球“数字游民”--上线E-Residency(全球最易容拿到的外国身份证)

随着爱沙尼亚互联网和数字化建设的逐步完善和取得的各种亮眼成就下，爱沙尼亚人开始考虑如何在更大的格局上让这套系统发挥更大的作用。2014年，E-Residency(电子身份证)应运而生。本来项目本身是希望为想在爱沙尼亚创业的外地人准备的，但后来发现这是一个把“数字游民”们聚集起来非常好的办法，大家可以一起建设一个数字国家。

2015年5月份，爱沙尼亚政府再出新政，无需申请人去爱沙尼亚大使馆申请，可全程网上办理，只需要在官网填写简单的信息，并用信用卡缴纳100欧元的申请费即可。

爱沙尼亚政府甚至公开了一个电子公民申请人数现状的Dashboard，可以看到截至2018年7月9日，电子公民的总人数约为41247人。如今每周的申请人数已经超过了爱沙尼亚的人口出生率。

目前已经有一些名人加入了这个项目，比如说德国总统默克尔，日本首相安倍晋三，爱沙尼亚总统拉特维尔等等。中国大陆已有1866人申请，申请总人数位列第八。

说了这么多，可能还是有很多人不明白这个“电子身份证”到底有什么用?

E-Residency是全世界首例电子公民项目，允许世界上任何人申请这个项目。爱沙尼亚政府旨在将爱沙尼亚优质便捷的网络工商政务服务带给全世界人民，让全世界互联网创业者更加便捷，更加低成本地创业。

简单地说，就是外国人在不需要是爱沙尼亚公民，也不需要本人在爱沙尼亚的情况下，通过互联网享受爱沙尼亚的工商政务服务和银行服务，比如说，你可以在网上分分钟注册一个正规的爱沙尼亚公司(营收税率为0%)，也可以在网上开设爱沙尼亚银行的账户(用来炒美股等等)，甚至还有网友发现这张电子身份证跟加密货币交易和提现简直是绝配……这些服务对于未来的数字游民和互联网创业者其实都是极为有用的。

但最后有一点必须注意：取得爱沙尼亚电子公民身份并不意味着获得了爱沙尼亚签证，并不是移民的手段，更别提成为真正的爱沙尼亚公民或获得国籍。电子公民身份证并不能作为现实世界中的旅行证件，前往爱沙尼亚依然需要按照正常流程申请签证。