前瞻电子烟产业全球周报第78期：美国法院支持FDA将电子烟视为烟草进行监管

美国法院支持FDA将电子烟视为烟草进行监管

据外媒报道，近日，美国联邦上诉法院维持了食品和药物管理局(FDA)将电子烟作为烟草产品监管的决定。

据悉，以保守派法律团体太平洋法律基金会为代表的几家电子烟商店和电子液体制造商对FDA声称其违反宪法的决定提出质疑。他们认为，美国食品和药物管理局(FDA)时任政策副专员的莱斯利·库克斯(Leslie Kux)在2016年发布了将电子烟视为烟草产品的规定，但由于她是一名职业雇员，而不是总统任命的主要官员，因此她没有这样做的权力。

对此，食品和药物管理局反驳说，这项权力是由该机构的专员授权给库克斯。此外，库克斯的权威并不重要，因为这项规定最终得到了两位不同的FDA委员的批准，最近一位是FDA委员Scott Gottlieb。

华盛顿巡回上诉法院的一个全体一致的小组裁定，该条例没有违反宪法的任命条款。

国内

河南荥阳市烟草局：“四个加强”扎实推进电子烟市场监管工作

为进一步加强电子烟市场监管，切实保护未成年人免受电子烟侵害，近期，河南荥阳市烟草局通过“四个加强”扎实推进电子烟市场监管工作，营造良好的卷烟市场环境。一是加强法制宣传，二是加强市场摸排，三是加强打击力度，四是加强业务培训。

沈阳市重拳打击无证售烟及非法销售电子烟

11月30日，沈阳市烟草专卖与市公安局食药侦支队、市场监督管理局开展了对无证经营户和电子烟商户的集中整治。集中整治期间，通过政策宣传、走访登记、劝导下架、案件查办等多种形式，查获无证经营违规卷烟共计140余条，并对涉案卷烟进行先行登记保存并进行产品质量检验。

中京电子：电子烟产品主要通过BYD代工形式为海外客户批量供货

日前，中京电子在互动平台对投资者表示，电子烟产品目前主要通过BYD代工形式为海外品牌客户批量供货。

国际

俄罗斯水烟和电子烟禁令生效 违者将被处500到1.5万卢布罚款

2020年11月开始，俄罗斯新修订的控烟法案——禁止消费者在咖啡馆和餐馆内消费水烟的禁令已经正式生效。

据介绍，此项禁令除了规定消费者在相关的公共场所禁止使用水烟之外，还禁止使用新型电子烟产品、蒸汽烟装置以及其他含烟碱的产品。

同时，该禁令还明确了严格的处罚措施——对于违规者，每次将被处以500到1.5万卢布的罚款，且对经营者也有相应的处罚措施。

FDA发布关于烟草产品感知和意图(TPPI)研究的指导草案

来自美国媒体的消息，最近，美国食品和药品管理局(FDA)发布了一份关于烟草产品感知和意图(TPPI——tobacco product perception and intention)研究的指导草案。

对此，该局称，此项研究必须作为烟草商对其已经改良风险的烟草制品在上市前申请报告的一部分内容。

事实上，该研究也旨在帮助申请者设计和开展这方面的相关研究，这些研究可用于评估个人对烟草制品的认知、对烟草制品信息(如产品的标签等)、对改良后的风险信息的理解，以及对使用烟草制品意图的理解等。

美国旧金山市通过法案：禁止在公寓内使用电子烟 大麻产品被豁免

据外媒报道，旧金山市和县官员在当地时间12月1日初步批准了拟议的禁止在公寓内吸烟和使用电子烟的禁令，但该计划豁免了大麻产品。据悉，该禁令以10票赞成、1票反对的结果通过，以保护业主在拥有三个或更多单元的楼房内免受二手烟的侵害。这项决定使旧金山成为美国最大的禁止在公寓内吸烟的城市。

美国安克雷奇市通过法案：对电子烟产品征税55%

据外媒报道，美国阿拉斯加安克雷奇市的立法者已采取行动，将电子烟产品纳入该市的烟草税中，这些产品将按批发价的55%的税率征税。该法令以10票对零票获得一致通过。议会也通过了对该法令的修正案，这项措施不包括大麻药房出售的蒸汽设备和大麻烟油。

美国消费者选择中心提5项措施来扭转现行规定的低执行率

为降低年轻人的电子烟使用率，美国消费者选择中心发布了一份新的报告，该报告考虑了现有的年龄限制，并提出了5项措施来扭转现行规定的低执行率：对销售点的蒸汽设备和液体实施严格的年龄限制;使用现代验证技术进行在线销售;向其他行业学习如何提高合规率，如酒精和烟花爆竹;应鼓励零售业和工业界更积极地执行规则;不要因为没有执行年龄限制而惩罚合法的成人电子烟用户。

荷兰将从2024年起禁止在在超市销售卷烟和其他烟草制品

据路透社报道，荷兰将从2024年起禁止在超市销售卷烟和其他烟草制品。该国政府近日表示，加上从2022年起对自动售货机的禁令，超市禁令将该国现有的16,000个烟草销售点取消约1,1000个。超市卷烟销售额目前占荷兰烟草销售总额的55%。2019年，18岁及以上的荷兰人中约有22%的人经常吸烟，低于2014年的26%。

澳洲药物管理局：尼古丁电子烟只能通过药物处方销售

据外媒报道，为了弥补现有的关于电子烟的漏洞，澳洲药物管理局TGA已经做出了一项临时决定，允许电子烟中的尼古丁只在处方上提供。

经过公共卫生专家的多次呼吁，上个月，澳洲当局同意成立一个烟草危害减少特别委员会，以探索“烟草减少战略”，其中包括电子烟。

该委员会将分析英国和新西兰等其他国家成功采用的战略，以及这些战略对烟草和尼古丁使用行为的影响。最后，委员会的目标是确定澳大利亚减少青少年电子烟和吸烟的方法，并将在2020年12月1日前提交一份列有调查结果的最终报告。

加拿大卫生部寻求如何监管萨斯喀彻温省调味电子烟产品

据Vapingpost报道，加拿大卫生部正在征求利益相关者的意见，以确定萨斯喀彻温省如何监管调味电子烟产品。尽管今年早些时候，一些关于吸烟的规定已经生效，但没有包括与香料有关的规定。

去年2月，卫生部长吉姆·赖特曾强调，这些措施是“第一步”，并指出下一步需要解决的问题是，比如限制向成年人销售电子烟产品，禁止在零售店促销以及在某些公共场所使用。

与此同时，萨斯喀彻温省的一个健康倡导组织希望该省能效仿其他省份，全面禁止调味电子烟产品。专家组在磋商结束时及时向卫生部发出了关于其立场的声明。

加拿大新斯科舍省调味电子烟禁令正在推动香烟销量增长

据国外电子烟媒体《每日电子烟》报道，今年四月，加拿大新斯科舍省成为加拿大唯一一个禁止销售调味电子烟的省，该禁令带来了一些意想不到但也是预料之中的后果。

报道称，大西洋便利店协会委托进行的一项新研究表明，越来越多的人正在购买可燃香烟。自该禁令于去年春天生效以来，该协会收集的数据显示，卷烟销售量增长了29%，与禁令生效之前相比，可燃卷烟的销量正在下降并保持稳定。

菲律宾政府要求电子烟和HNB产品包装印刷健康警示图案

据《商业世界》报道，菲律宾政府已下令蒸汽产品和加热烟草产品(HTP)的制造商、进口商和销售商在18个月内在其包装上印制健康警示图案。这些产品现在只限于21岁以上的人销售。

据悉，实施图形警告是该国“罪恶税”法律的一部分。卫生部将发布警告模板，包括插页和其他广告、外部包装和标签以及来自国内外制造商的其他包装。

菲律宾参议员主席建议允许销售更安全的电子烟或及非燃烧热产品

据外媒报道，菲律宾参议院主席维森特·索托三世希望允许销售更安全的尼古丁产品(例如电子烟和非燃烧热(HnB)产品)与传统烟草竞争。他强调说，食品与药物管理局对这些尼古丁替代品的规定不应使它们与卷烟竞争以减少该国吸烟者的人数变得困难。

2019年非法烟草给欧洲各国税收带来超20亿欧元损失

据来自外媒的消息，非法烟草贸易给政府及公众带来了危害。数据显示，仅在2019年，据欧洲各国的不完全统计，市场上大概有高达150亿支的非法卷烟，对政府税收方面造成了20亿欧元的损失。有分析人士认为，这与政府提高税收有关。例如，2019年法国实施卷烟增税措施后，使一盒卷烟的零售价格达到了10.50欧元。爱尔兰每盒20支装卷烟的消费税已连续5年每年上涨0.5欧元。

HCMC起诉菲莫国际称IQOS侵犯其知识产权

据外媒信息，国外上市公司Healthier Choices Management Corp.(HCMC)就加热不燃烧产品IQOS的知识产权对美国菲莫国际(PMI)提起了专利侵权诉讼。

而在今年4月，英美烟草在美国和德国起诉PMI侵犯专利权。英美烟草公司的索赔集中在IQOS的加热叶片技术上，该公司说，这是英美烟草公司Glo烟草加热设备所用技术的早期版本。

菲莫国际首次被列入北美道琼斯可持续发展指数

烟草巨头菲莫国际公司(PMI)首次被列入北美道琼斯可持续发展指数(DJSI)。此外，在DJSI的创新管理类别中，PMI连续第三年领跑行业，该类别评估公司的研发支出、产品创新以及烟草替代品和降低风险产品的组合。PMI首席可持续发展官Jennifer Motles表示将ESG纳入业务是无烟战略的核心。事实上，为了成为一家真正可持续发展的公司，PMI必须继续坚持不懈地解决产品对健康的影响，将努力和资源集中在尽快淘汰传统卷烟上。

英美烟草推出基于科学事实的电子烟信息中心

12月4日，国际烟草公司BAT集团推出了数字信息中心VapeExplained.com，该网站旨在为成年电子烟用户和吸烟者提供最常见在线搜索问题的真实答案。

据介绍，基于搜索引擎分析，VapeExplained.com网站可以帮助成年吸烟者和电子烟用户做出明智的决定，此外，该网站还提供了重要信息，说明电子烟产品可以作为潜在的降低吸烟风险的替代品。

根据BAT的说法，VapeExplained.com网站拥有1500多名科学家和工程师，拥有在全球26个国家提供蒸汽产品的丰富经验。据悉，该网站将在英国和美国上市，并将在2021年扩大到其他国家。

烟草减害专家指责CDC发表关于电子烟危害的不实言论

著名医学教授和烟草减少危害(THR)研究员布拉德·罗杜近日讨论了为什么美国疾病控制和预防中心(CDC)声称“电子烟中的尼古丁会损害大脑发育”是无稽之谈。

罗杜认为，当前只有CDC所指的老鼠受试者在实验室进行的研究中所受到的大脑伤害的证据，并且联邦官员不停地谈论大脑发育的危害只发生在实验室里折磨老鼠，而老鼠研究在预测人类影响方面的价值值得怀疑。

罗杜接着解释说，到目前为止，还绝对没有证据表明尼古丁对人类大脑造成伤害。绝对没有科学证据支持尼古丁对人脑发育有害的说法，因此，联邦官员大肆宣扬这一错误说法令人震惊。

减害专家：南非应避免征收电子烟税

近日，南非蒸汽产品协会(VPASA)警告说，在南非这样的国家对蒸汽产品征收消费税可能是有害的，反而会在Covid-19强封锁期间助长走私香烟的非法贸易。

报道称，这一警告来自VPASA主办的“电子烟对话”系列节目，该系列节目由管理咨询公司Quantum Logik Consulting的合伙人、2018年坎巴克关于电子烟及其对南非经济影响的研究负责人阿萨德·阿巴主持。

烟草减害报告敦促全球监管机构应加大减少烟草危害的力度

近日，《2020年全球减少烟草危害状况》(GSTHR)报告发布，其认为与吸烟有关的死亡和疾病对穷人和边缘化群体造成了不成比例的影响，尤其是在中低收入国家。

报告发现，全球每100名吸烟者中只有9名SNP用户，他们大多生活在高收入国家。总的来说，全世界估计有9800万人使用SNP，其中6800万是电子烟用户，最大的几个电子烟市场是美国、中国、俄罗斯联邦、英国、法国、日本、德国和墨西哥，2000万是加热不燃烧用户，其中大部分居住在日本，自2016年以来，日本的香烟销量下降了32%。

美国匹兹堡大学：公共卫生机构应鼓励烟民改用电子烟

近日，美国匹兹堡大学的3名研究学者在其发表的研究论文中指出，电子烟危害远小于卷烟，应将“电子烟可用性”(E-Cigarette Availability，简称ECA)作为一项烟草减害战略。

据悉，“电子烟可用性”，是一项鼓励烟民改用电子烟的群体性干预措施。它包含两层含义：让烟民清楚知晓电子烟比卷烟减害，并确保他们能方便地获得电子烟。

论文作者指出，“电子烟可用性”得到了公共卫生伦理和生物医学伦理两大伦理框架的支持。“电子烟可用性”能帮助烟民减少健康风险和危害，并让烟民自己做出健康决定，符合尊重个人权利和自主权原则，促进了社会公平和正义。同时，用“电子烟可用性”实现公共卫生目标，比传统的控烟做法，遇到的限制最少。

研究：电子烟销量的增加导致美国青少年吸烟率降至历史最低

密歇根大学和乔治敦大学的一项分析显示，自2012年以来，香烟和无烟烟草的过去30天和每天的使用量下降得更快，电子烟的使用量开始增加，导致美国青少年吸烟和无烟烟草的使用量都处于历史低位。

他们发现，1991年至1998年，高四男孩的每日吸烟率每年增加4.9%，但在1998年至2006年期间每年下降8%，从2006年到2012年下降1.6%;从2012年到2019年，患病率以每年17%的速度下降。总的来说，到2019年，高四学生的每日吸烟率下降到2%左右。

研究：加热不燃烧产品对空气造成的污染微乎其微

据外媒Vapingpost报道，一项研究调查了加热不燃烧(HNB)产品对室内空气质量的影响。研究结果表明，与传统卷烟相比，加热不燃烧产品对空气造成的污染微乎其微。数据表明，与卷烟烟雾和其他污染物相比，HNB对室内空气质量的任何不利影响都是微不足道的。在受控环境中，使用HNB(以及电子烟)所产生的甲醛、苯、甲苯、PM2.5的浓度在大多数研究的污染源(传统卷烟、水管、熏香、蚊香)中最低。

调查：欧洲多个国家青少年电子烟使用率上升 甚至超过香烟

尽管欧洲青年人的烟草使用总体上有所下降，但在最新一轮全球青年烟草调查中，该区域若干国家观察到青年人电子烟流行率有所上升。

在意大利，电子烟的使用率从2014年的8.4%上升到2018年的17.5%。格鲁吉亚从2014年的5.7%上升到2017年的13.2%，拉脱维亚2011年和2019年分别为9.1%和18%。

调查：疫情期间，近三分之二的电子烟用户考虑戒烟或减少使用

近日，JAMA Network Online上发布的一份调查结果显示，在Covid-19大流行期间，青少年和年轻人中的电子烟使用量急剧下降。而一项新的研究显示，约有32%的电子烟用户表示他们今年选择戒烟，另有35%的用户称减少了吸烟 。

该调查结果表明，对肺部健康的担忧是他们做出决定的主要因素。四分之一的减少或戒烟的受访者表示，他们因担心吸烟会削弱他们的肺部而受到激励。

菲莫国际推出换弹电子烟IQOS VEEV：具备年龄验证功能

继IQOS Mesh换弹电子烟产品后，烟草巨头菲莫国际再次推出换弹小烟新品IQOS VEEV，该产品主要针对于成年吸烟者和电子烟用户，目前仅在英国部分地区出售。

据悉，VEEV具有蓝牙连接功能，它利用蓝牙技术与智能手机连接配对，可实时跟踪抽吸次数、更改预设以及调整烟雾量。另外，VEEV还有「找到我的电子烟」功能，如果电子烟丢失，该功能还可以帮你定位。最重要的是，VEEV还有年龄验证系统，可防止未成年人使用。

目前VEEV的烟弹有四种口味，包括经典奥本风味，经典金色烟草味，混合口味和经典薄荷味;烟弹容量为2ml，尼古丁含量为1.8%。

拆解中国疾控预防控制中心《2019年中国中学生烟草调查结果》

2020年5月31日是第33个世界无烟日，中国疾病预防控制中心发布了《2019年中国中学生烟草调查结果》，初中学生卷烟使用率明显下降，但调查中也特别提到了“中学生的电子烟使用率显著上升”。

据悉，调查采用多阶段分层整群随机抽样的方法，通过自填纸质问卷的形式进行数据采集，覆盖全国31个省(自治区、直辖市)的347个县(市、区)，共1024所初中和974所高中(含277所职业学校)，总共有288192名学生参与调查，应答率为94.8%。

调查内容包括烟草使用、电子烟使用、烟草依赖及戒烟、二手烟暴露、烟草制品获得与价格、控烟宣传、烟草广告和促销、对烟草的认知和态度等情况。

调查结果显示，过去5年我国初中学生尝试吸卷烟和现在吸卷烟的比例明显下降。2019年初中学生尝试吸卷烟的比例为12.9%，保持吸卷烟的比例为3.9%，与2014年相比，分别下降了5个和2个百分点。

报告中特别提到了电子烟，过去5年我国初中学生听说过电子烟和使用电子烟的比例显著上升。2019年初中学生听说过电子烟的比例为69.9%，电子烟使用率为2.7%，与2014年相比，5年间分别上升了24.9和1.5个百分点。

我国首次将全国高中学生吸烟情况纳入中学生烟草调查，发现高中学生吸烟率远高于初中学生，而在职业学校的控烟情况更是不容乐观。

2019年高中学生尝试吸卷烟、存量吸卷烟以及存量使用电子烟的比例分别为24.5%、8.6%和3.0%，均高于初中学生。其中，职业学校学生高于普通高中学生，分别为30.3%、14.7%和4.5%。

调查结果还显示，我国中学生二手烟暴露情况有所改善，但仍较为严重，教师在校园内吸烟的现象依旧存在。

与2014年相比，2019年初中学生过去7天内，在家、室内公共场所、室外公共场所或公共交通工具看到有人吸烟的比例均有明显下降，总体比例下降了9.7个百分点，但仍高达63.2%;

在过去30天看到有人在校园内吸烟的比例和在学校内几乎每天看到教师吸烟的比例分别为45.2%和8.5%，与2014年比均有所下降。

普通高中和职业学校学生在上述四类场所看到有人吸烟的比例均高于初中学生，分别为72.0%和67.3%;

在过去30天看到有人在校园内吸烟的比例分别为57.3%和58.6%，在学校内几乎每天看到教师吸烟的比例分别为13.0%和9.4%。

学校控烟健康教育工作取得了一定进展，但中学生对吸烟成瘾的认知水平亟待进一步提升。初中学生过去12个月内在课堂上学习过烟草使用导致的具体健康危害后果的比例为58.6%，与2014年比有所上升。普通高中和职业学校学生过去12个月内在课堂上学习过烟草使用导致的具体健康危害后果的比例分别为51.3%和60.0%。

我国初中、普通高中和职业学校学生认为开始吸烟后很难戒断的比例仅为35.0%、25.6%和26.2%。