多地探索教师退出机制！专家：应避免加剧教师考核负担【附基础教育行业现状分析】

（图片来源：摄图网）

近日，北京丰台教育发展理事会召开2024年工作会议，会上通过的《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年将加强对教师的年度考核和考核结果运用，探索建立教师退出机制。

近年来，教师退出机制成为教育界热议的话题。除北京丰台外，浙江宁波、贵州贵阳等多地教育主管部门，都曾表示要进行教师退出机制的相关尝试。这意味着教师不再拥有传统意义上的“铁饭碗”，而是需要经过严格的考核和评估，以确保教师队伍的质量和责任感。

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，教师退出机制的主要目的是防止个别教师躺平，把不负责任的教师淘汰出教师队伍。同时，他也指出，实施这一退出机制，要考虑避免增加教师的职业倦怠感，加剧教师的考核负担，导致基础教育更为功利。因此，教师退出机制需要在平衡教师责任和减轻教师负担之间找到一个合适的平衡点。

此外，中国教育科学研究院研究员储朝晖也提出了对教师退出机制的一些担忧。他认为，如果末位淘汰机制只考虑学业成绩，是不公平的。特别是对于一些偏远地区的教师来说，这可能会造成不公平的对待，甚至影响整个地区的教学水平。因此，建立客观公正、有公信力的评价体系，是确保教师退出机制有效运行的关键。

——基础教师数量低速增长

2010-2019年，我国基础教育教师数量整体保持低速增长，截止2019年我国基础教师(含幼儿园教师数、初等教育和中等教育专任教师)数量为1554.78万人，同比上涨3.5%。

——基础教育女教师增长过高

学前教育专任教师中女教师占比一直保持在94%左右，普通小学的女教师占比从1997年的48.28%上升至2019年的68%以上，普通中学(包含普通初中、普通高中)则从1997年38.16%上升至2019年的56%。

——高等教育教师数量不断上涨

改革开放以来，中国普通高校专任教师数量不断增加。2020年，全国普通高等学校共有专任教师183.30万人，比上年增长5.34%。

我国人口构成近年正在面临变化，尤其体现在学龄儿童数量的下降，对教育领域造成压力。北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授、中国教育战略学会区域教育分会理事乔锦忠指出，根据预测，到2035年，义务教育阶段在校生规模将比2020年的1.4亿减少约3000万。在2028年至2035年期间，每年将减少三四百万人。“未来教育供求关系一定会发生根本性变化”。

此外，北师大研究团队预测，到2035年，全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩。现行师资存在较为严重的结构性缺编，语数等大课类老师相对容易过剩，而艺术、体育、科学等小课类老师更为短缺。

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