第四城之争，最后时刻惊天逆转，凭什么？

2024年伊始，3万亿之城再次“纳新”！

根据广东省地区生产总值统一核算结果，2023年广州市地区生产总值为30355.73亿元，同比增长4.6%。

消息一出，广州立刻受到瞩目。

3万亿元究竟是个什么概念?

在某种程度上，这已经是衡量全球城市经济实力的重要指标。这一门槛并不低，放眼国内，只有北京、上海、深圳稳稳进入其中。

当然，广州并不是开年唯一带来好消息的城市，还有一座城市将和它携手站上3万亿台阶。

2023年重庆地区生产总值达到30145.79亿元，增长6.1%，这是我国中西部地区首个GDP超过3万亿元的城市。

因此，广州GDP突破3万亿元并超越重庆，一举成为经济总量“第四城”，被认为是一次具有标志性意义的跃进。

值得关注的一点，在我国现行财政体制下，广州实行的是三级税制，税收既要上缴中央，还要与省级分成，是财政转移支付的主力军。

公开数据显示，2022年广州全市实现的税收总收入达5583亿元，扣除海关代征部分为4455亿元，留给自己的税收只有1245亿元，即便加上税收返还部分，其自留税收比例也比较低。

作为中国第一经济强省的省会城市，自留的财政相对有限，广州可谓是承担了不少重任，经济的进一步突围存有压力。

回顾过往，2010年广州首次进入万亿俱乐部；2017年闯过2万亿元的大关，如今跻身3万亿俱乐部，加速度背后的发展动能不容小觑。

1.广州制造的变身

城市的竞争需要看经济实力，如今，广州究竟做对且做好了什么？

根据政府工作报告显示，2023年广州社会消费品零售总额和商品进出口总值已连续第3年双双超过1万亿元，固定资产投资超过8600亿元，创出新高，可以发现，“三驾马车”的存在感不容忽视。

而这主要受益于广州认清了发展之路该如何走。

产业是驱动经济发展的第一动力，其中，制造业是国家经济命脉，做稳、做实、做强实体制造业很关键。

广州作为华南地区工业门类最齐全的城市，拥有41个工业大类中的35个，工业经济总量稳居全国城市第一方阵，工业总体规模、综合实力、质量效益等指标领跑全国，它在制造业上存在强根基。

事实上，广州的产业比较传统，对GDP贡献最大的三大支柱产业分别为汽车、电子、石化。

而随着时代的发展，广州制造需要再出发，焕发新的活力，来驱动增长。

2022年政府工作报告中，广州首次明确提出“坚持产业第一、制造业立市”。同时，根据党的二十大报告的要求，广州致力于建设现代化产业体系，将实体经济作为发展经济的重点，推进新型工业化，推动制造业向高端化、智能化和绿色化方向发展。

从制造迈向“智造”乃是必经之路，广州需要加速转化产业动能，着力提高自主创新能力，推动制造业结构优化，增强制造业核心竞争力。可以发现，近年来其战略性新兴产业兴盛发展，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的30%以上。

其中，最具代表性的便是汽车产业方向的多元化、高质量发展。

汽车作为广州经济第一支柱，自身有着“中国汽车第一城”的称号。

2022年广州汽车产量达到313.68万辆，整车产销创历史新高，连续四年居全国城市之首。它拥有12家整车造车工厂及超1200家汽车零部件企业，产业链基础完备，硬件优势明显。

如今，汽车产业正在不断向电动化、网联化、智能化、共享化升级。广州意识到了趋势，利好的顶层设计出台，根据《广州市汽车产业中长期发展规划（2023—2035年）》，广州明确走燃油车、非插电混合动力、新能源汽车并行的多元化技术路线，加快智能网联新能源汽车产业化进程，前瞻布局面向未来的汽车创新产业。

同时，它也在不断强化自身的研发实力，为其产业发展做好技术支撑。根据“2023自然指数—科研城市”榜单，广州排在全球第八位。

其中，广州在“专精特新小巨人”和“独角兽”方面可谓是硕果累累。

2022年广东省汽车相关的专利数量2.8万件排在全国第一，其中新能源和智能网联汽车专利的地域分布排名均位居全国第一。2023年新增专精特新“小巨人”企业125家，实现翻倍增长；入选全球独角兽企业22家，排在全球第八，增量全国城市第一。

当它铆足了劲将软硬两手握，打造具有国际竞争力的万亿级“智车之城”，也就顺风顺水。

面对新能源的风口，广州支持整车企业制定新能源汽车发展战略规划，优化产品结构，丰富产品系列。通过兼并重组、新 （扩）建工厂、产品结构调整等方式，优化生产布局，扩大新能源汽车产能规模，提高新能源汽车产能利用率和销售占比。 

2023年广州新能源汽车产量达到65万辆，增长1.08倍。目前已培育广汽埃安、小鹏汽车等造车新势力，其中，去年广汽埃安智能生态工厂入选达沃斯世界经济论坛（WEF）“全球灯塔网络”，成为全球唯一的新能源汽车“灯塔工厂”。要知道，“灯塔工厂”代表了全球制造业智能制造和数字化的最高水平。

除此之外，在燃料电池汽车产业方面，广州支持龙头整车企业加快研制燃料电池商用车和乘用车，在重大物流枢纽、建筑工地、冷链运输、公共出行等重点场景率先开展商用车示范应用；在智能网联汽车产业化方面，广州推动导入和研发L2级及以上自动驾驶新车型，探索L3、L4级及以上自动驾驶乘用车、商用车规模化生产和商业化运营，近日，广州市南沙区开展智能网联汽车（自动驾驶）无人商业化混行试点，小马智行成为唯一入选该试点的企业。

2.强省会“出圈”向未来

不过，基于大环境复杂多变，城市之间的竞争愈演愈烈，广州的经济发展也会面临新的挑战，它提出今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速不低于5%。

如何进一步发掘在城市发展能级方面的潜力？广州的杀手锏是来自都市圈的赋能。

日前，广东省政府网站发布了广州、深圳等五大都市圈发展规划，国家级都市圈再次扩容。其中，广州都市圈将着力打造全省高质量发展主引擎、全国高质量同城化示范区、全国制造业和服务业融合发展典范区。

《广州都市圈发展规划》明确，以广州为中心，以广佛核心区为引领，以肇庆、清远中心城区为发展极，依托主要交通廊道，构建“一核两极四轴”的都市圈总体发展格局，深化与深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作联动，形成核心引领、轴带支撑的都市圈发展格局。

广州都市圈2022年GDP约4.46万亿元，涉及范围约2万平方公里，包括广州市、佛山市全域，肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市清城区、清新区、佛冈县，2022年常住人口约3257万人，潜力还是很大的。

此外，都市圈可以打破行政壁垒，通过交通、公共服务、产业等的同城化带动区域共同发展，强化产业分工协作和产业链配套，这对于中心城市来说，不仅可以激发产业转型升级新动能，还能大幅提升自身的辐射能力，起到扬长补短的作用。

而广州的发展，需要做大做强做优制造业，与周边城市协同发展，产生有效联动，强化补链延链强链，推动形成更多世界级先进制造业集群，进一步提升创新能力、国际竞争力和门户城市功能。

先拿广佛核心区来说，两地都提出要坚持产业第一、制造业立市，在交通基础设施、产业协同、社会公共资源等方面已初步实现同城化融合发展，加快推进广佛全域同城化是趋势。

早在2022年，《广佛全域同城化“十四五”发展规划》明确将依托两地互补优势，推动形成“广州创新大脑+佛山转化中心”区域创新发展格局。

佛山作为我国先进制造业基地，在传统制造业、汽车、电子信息等现代制造业与高新技术产业方面基础较为雄厚。2023年佛山全市地区生产总值达13276亿元，增长5％，成为全省第二个规模以上工业总产值突破3万亿元的城市。

在发展壮大制造业和战略性新兴产业方面，广佛将不断深入推动先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业4个万亿级产业集群发展。例如，佛山拥有丰富的汽车零部件产业资源，可帮助广州在新能源汽车制造上补短板，提升汽车产业整体实力和竞争力。

另外，加快广清一体化建设也是重要举措。2023年广州进入3万亿元俱乐部，而2022年清远地区生产总值不过迈入2000亿元。作为广东省地域面积最大的地级市，清远与广州的经济实力存在差距，需要补短板，进而激发更多的经济活力。

一方面，清远可以成为承接珠三角产业有序转移的主战场，而广州作为国家创新中心城市，具备丰富的科技资源和创新能力，双方有望共同推动科技合作深层次对接，进而提升产业的高质量发展。

目前，广清经济特别合作区建设加快推进，“三园”管理机构进入实体化运作，支持生物制药、智能制造、汽车零部件、精细化工等产业在清远转型升级和集聚发展，经济带动效应正在提升。2023年广清经济特别合作区规上工业总产值243.9亿元，同比增长24.3%。值得注意的是，广州引导和协助清远引进产业项目692个，总投资近2000亿元。2023年清远率先建成全省首个新增“千亿级主平台”，承接产业转移项目数居全省第一。

当今世界正处于百年未有之大变局，广州需要继续把握时代大势，重视先进制造业的高质量发展，不断提升产业层次和创新能力，才能增强自身的城市能级。

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更多行业研究分析详见：《城市产业画像系列：2022年广州市产业全景分析报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】《五“圈”联动，共筑广东大未来》，羊城派

【2】《突破3万亿，广州凭什么？》，广东发布

【3】《3万亿城市再扩容，“老大哥”广州征程又起》，搜狐