国家级重磅名单公布！38座大城市，为何混进1个小县城？

2024年是实施“十四五”规划的关键一年。

如何进一步促进经济跃迁和成长？需要战略性新兴产业的强支撑。它代表着新一轮科技革命和产业转型升级方向，是国家和区域竞争优势的重要来源。

近年来，在政策支持和市场引领下，我国战略性新兴产业发展迅速，产业规模持续扩大，电子信息、轨道交通、工程机械、汽车等领域涌现出一大批发展潜力大的优质企业和产业集群，成为引领我国经济高质量发展的重要引擎。 

面对2024年复杂多元的经济市场环境，前瞻产业研究院充分发挥自身优势，基于前瞻战略性新兴产业大数据热力指数，重磅发布《战略性新兴产业区域热力值评价指数报告》，通过指数的对比，旨在反映各区域战略性新兴产业发展热度和发展潜力，为区县立足自身资源禀赋、形成错位发展优势、提升区域整体竞争力提供科学指引。

本报告基于前瞻战略性新兴产业大数据库，选取全国2814个区县样本（不含港澳台地区），通过构建区域战略性新兴产业热力值评价体系，综合分析区域产业基础和发展环境。

从报告来看，除了北京市海淀区、上海市浦东新区、深圳市南山区等传统强区县上榜外，榜单中还有不少意料之外的“黑马”区县，例如温州市乐清市（县级市）、佛山市南海区、宁波市鄞州区等。其中，位于浙江省东南沿海的小县城乐清市表现尤为亮眼，在全国区县范围内，高端装备制造产业区域热力值评价指数排在第二，仅次于深圳宝安区；新能源汽车/新能源产业区域热力值评价指数排在第一，足以显现战略性新兴产业在这个小县城的腾腾热气。

很多人也许对乐清并不熟悉，乐清市是浙江省县级市，温州市代管，陆地面积1174平方千米，2022年末全市总人口146.72万人，城镇化率为66.7%。值得注意的是，它是中国市场经济发育最早、经济发展最具活力的地区之一，是“温州模式”主要发祥地，有着“中国电器之都”之称。目前在工信部发布的45个国家先进制造业集群名单中，涉及到38座城市，其中既有经济强市，也有一线/新一线黑马，而乐清电气产业是全国唯一一个以县域为主导命名的集群。

这么一个名不见经传的县级市是如何吸引并孕育当下最热风口产业的？其经济潜力值得探究一番。

1.温州的超强潜力股？

在探索乐清之前，先来看看去年浙江省给出的成绩单，2023年浙江省经济总量突破8万亿元，杭州、宁波、温州三座城市GDP总量位居浙江前三。

面对兄弟城市的好成绩，温州自然按捺不住。近期，温州召开“新春第一会”，发出“建设营商环境最优市、打造全省高质量发展第三极”的冲锋号，吹响冲刺“双万城市”（万亿级生产总值、千万级常住人口）的响亮号角。

事实上，2023年温州的表现挺亮眼，实现地区生产总值8730.6亿元，经济总量连续5年居全国城市前30强，增长6.9%，增速分别高于全国、全省1.7和0.9个百分点。

一直以来，温州的表现离不开自身县（市、区）的发展贡献，其中，乐清的作用很关键，势头较为强劲，保持较高的经济增长速度。

回顾2022年，温州加入8000亿阵营，其中，2022年各县（市、区）的GDP总量中，乐清以1501.95亿元排名第一，鹿城和瑞安紧随其后。

与此同时，2022年乐清规上工业总产值迈上2000亿元新台阶，拥有市场主体超20万家，规上工业企业超2000家，综合实力居全国县域经济百强县市第13位。

2023年，乐清实现地区生产总值1663.53亿元，按可比价计算，增长8.4%，依旧是温州经济贡献的头部地区。

具体来看产业，其工业企业规模不断扩大。2023年，全市实现规上工业总产值2221.43亿元，占温州四分之一左右；其中产值超亿元企业389家，再创新高，合计实现产值1567.40亿元，占规上产值的70.6%，产值同比增长9.5%，拉动产值增速6.5个百分点。

同时，2023年，全市规上工业中，高新技术产业、战略性新兴产业和数字经济核心产业分别实现增加值343.64亿元、180.45亿元和120.51亿元，分别增长12.2%、8.9%和11.1%，占规上工业增加值比重分别为79.9%、41.9%和28.0%，占比皆居温州第一。

值得关注的是，在经济速度起飞的同时，乐清也连续三年蝉联“中国最具幸福感城市”（县级市）。

整体来说，乐清近年的发展势头不断上扬，这对想要坐稳“浙江省第三极”的温州是喜闻乐见的事，而如今的它们都有同样的发展目标，即发力新能源。

2.新能源是“杀手锏”

作为战略性新兴产业的重要组成部分，发展新能源已是共识，其正在与新一代信息技术、新材料技术、智能装备技术交叉融合，有望引发新一轮技术革命和产业变革。

事实上，基于自然资源丰富的优势，叠加电气产业配套完整、技术领先，温州发展新能源能为自身带来新的增长极。近年来密集出台《加快新能源产业创新发展五年行动方案》、《促进温州新时代新能源高质量发展实施意见》等利好政策，积极推进新能源优质项目落地，温州聚力打造“全国新能源产能中心和应用示范城市”。

而作为温州的“左膀右臂”，乐清也被寄予了厚望。乐清是典型的专业功能县，民营经济之所以发达，关键在于它抓住机遇，乘着政策利好的东风，持续不断实施一系列经济改革和创新举措，落脚在产业的深化改革，激发了市场活力。

就拿优势的电气产业来说，从开启家庭作坊模式到打响名号的“中国电器之都”，乐清聚焦产业的提质升级，先后出台“工业经济高质量发展120条”等政策，大力开展“千企智能化改造”，加速推进电气产业集群的升级，进而深化“产业大脑+未来工厂”建设，数字经济核心制造业不断壮大。该市的电工电气产业已成为涵盖200多个系列、6000多个种类、25000多种型号的千亿级产业集群，拥有电工电气企业超1.4万家，产业链配套率达85%以上，低压电气占全国市场份额达65%以上。

正所谓，逆水行舟，不进则退。而为了加速传统产业链现代化升级，近年来，乐清以传统电气产业为基础嵌入新能源产业链，明确提出了传统电气产业和新能源产业“双千亿”目标，充分发挥了政府的“有形之手”。

根据温州市人民政府消息，乐清市深入推进“415X”先进制造业集群培育工程，在聚力智能化技改和数字化升级的同时，大力推动全领域低碳化转型，创新零碳体系建设，为电气产业发展切换赛道，推动电气产业与新能源、新材料、数字经济等战略性新兴产业深度融合，不断集聚经济高质量发展新动能。截止至2023年11月初，共有正泰、意华、贝良风能等172家企业涉及新能源领域，新能源汽车相关企业99家。乐清市成功列入首批省产业转型类低碳试点县(市)。

同时，为支持龙头企业吸引产业链上下游企业在各大生产基地落地，乐清市还进一步强链、补链、延链，重点推进正泰高效光伏电池组件项目、正泰智能能源量测设备项目、宁德龙光年产20万套新能源汽车储能设备建设项目等33个项目的加速落地，项目总投资合计达235.64亿元。与此同时，充分发挥驻点招商作用，统筹驻外联络处（办事处）和外派招商力量，全力招大商引大资。

目前来说，乐清在光伏、风能、储能、新能源汽车、智能电网等均有布局，培育且集聚了一批具有核心竞争力的企业，就拿正泰集团来说，深耕低压电器多年，已树立了龙头优势，面对产业的现代化升级趋势，它加快传统产业转型的脚步，聚焦低碳绿色发展的转型升级，寻找可以拓展且潜力大的蓝海市场。

基于能源转型的蓝图，正泰集团提前嗅到新能源的风口，是国内最早进入光伏领域的民营企业之一。自2006年进入光伏新能源产业以来，正泰已形成硅料、拉棒、切片、电池、组件、逆变器等智造+电站开发投资、EPC建设、智能运维等于一体的全产业链竞争能力。

近日，省发展改革委、省自然资源厅联合印发《2024年浙江省重大产业项目名单》，乐清正泰太阳能科技有限公司年产8GW高效N型光伏电池、8GW高效光伏组件生产基地项目作为特别重大产业项目，成功入列2024年省重大产业实施类项目名单。

不得不说，有了龙头企业和项目的支撑，乐清在聚焦新能源产业细分赛道的时候，可进一步补齐在上游材料、设备、委外加工件等协同生产要素，降本增效，加速攻克新能源电气领域核心技术，进而形成新质生产力，才能打造千亿级产业集群。整体来说，乐清对发展产业生态链条的思路比较清晰，可以说正在布局一盘好棋。

前瞻经济学人APP 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《战略性新兴产业区域性热力值评价指数报告》，前瞻产业研究院

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参考资料：

【1】《乐清：追光逐风 打造新能源产业高地》，温州市经济和信息化局