赵长龙委员：建议增加“三节”高速免费，推行周六日高速收费半价试点政策【附高速公路行业运营情况】

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2024年全国两会将在3月举行，举行前夕，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙提交了一份《关于优化高速通行收费政策的提案》。他认为，在我国高速发展的经济背景下，高速公路收费制度改革成为了必然趋势，因此赵长龙建议，增加元旦、端午节、中秋节三个节日高速免费通行，并加强高速公路管理。

根据国务院要求，免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日。2012年中秋国庆小长假，是首次实行全国小型车辆高速公路免费通行的节假日。赵长龙表示，从今年春节扎堆出行问题严重，进而造成高速公路拥堵缓行，高速交通压力和服务区压力过大，恶劣天气更是雪上加霜。与此同时，游客扎堆出行造成景点拥堵、排队时间过长，景点环境压力增加，服务质量下降，同时游客身心疲惫，对于景点的体验度、满意程度也不高。

因此，赵长龙建议，推行公休假期(平时周六日)高速出行收费半价试点政策。建议在京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济较发达地区部分路段率先推行公休假期(平时六日)高速出行半价试点，使人们在选择出行时间上更加灵活，缓解扎堆出行压力。高速错峰出行，有助于促进经济发达地区及其周边旅游业的联动发展。同时，人们可以充分利用这个公休时段，安排家庭出游、朋友聚会等活动，平衡城市居民的生活和工作压力，进一步刺激地区旅游市场。

回看我国高速公路行业运营情况：

——中国收费高速公路里程变化情况

2015-2019年我国收费高速公路里程逐年增加，截至2019年末我国收费高速公路里程为14.28万公里，较2018年增长3.6%，在收费公路总里程中占比达到83.4%。由于2020年上半年疫情黑天鹅事件影响，公路建设里程有所放缓，下半年又由于经济刺激建设进度提速，2020年全国收费公路里程达17.92万公里，较2019年有较大幅度提升。截至2021年末，全国收费公路里程18.76万公里，同比增长4.69%，占公路总里程528.07万公里的3.55%。

——中国高速公路通行费收入总额

根据交通运输部数据，2015-2019年我国收费高速公路通行费收入逐年增长，到2019年我国收费高速公路通行费收入总计5551.0亿元，较2018年增加382.6亿元。2020年由于疫情期间免费通行与省间高速公路收费站取消等政策，中国收费高速公路通行费收入有所下降;剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年中国收费高速公路通行费收入达6232亿元，同比增加近1700亿元。

——中国高速公路运营支出情况

根据交通运输部数据，2015-2021年我国收费高速公路支出总额逐年增长，受高速公路行业债务规模持续扩大，偿还债务利息支出不断增加，以及2020年底前集中通车和2021年内新通车高速公路的新增运营管理成本等因素影响，2021年全国收费高速公路支出总额达12279.3亿元，创历史新高。

——中国高速公路通行费减免情况

2021年度，全国收费公路共减免车辆通行费1178.9亿元，占2021年度应收车辆通行费总额的15.1%。其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免274.7亿元，占比23.3%;重大节假日免收小型客车车辆通行费380.7亿元，占比32.3%;高速公路差异化收费、ETC车辆通行费优惠、抢险救灾车辆免费等其他政策性减免523.5亿元，占比44.4%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加91.0亿元，增长8.4%。

在赵长龙看来，新增三个节日的免费通行，一方面可以错峰释放现有的免费通行时段的部分出行流量，平衡各节日期间的高速交通流量，降低交通事故发生率，保障人民群众的生命财产安全。另一方面，元旦、端午节、中秋节是我国传统的节日，人们在庆祝佳节的同时，也希望能够与家人朋友共度美好时光，更好地享受节日的欢乐氛围，有助于提高民众的出行满意度。

赵长龙认为，优化高速公路的运营管理，确保免费通行政策和公休假期(平时周六日)高速出行半价试点政策的顺利实施。这包括加强路况监测、提高道路维护质量、合理配置交通资源等措施，以保障高速公路的安全、畅通和有序。通过增派执法人员、加强巡逻频次和科技手段的应用，严查超速行驶、违规变道、占用应急车道等违法行为，以维护良好的交通秩序，提升高速公路服务水平。

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