全国政协委员安庭：建议取消APP强制自动续费，把选择权还给用户【附移动应用行业发展现状分析】

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2024年全国两会在即，全国政协委员安庭带来了多个民生方面的提案。其中提出了一项重要建议：取消APP的强制自动续费功能，以更好地维护消费者的合法权益。近年来，随着互联网的不断进步，越来越多的付费网站和APP迅速发展，提供的内容和服务仅面向会员，以谋求利润。这导致大量消费者不得不选择开通会员，而“自动续费”已成为他们频繁遭遇的“消费陷阱”。许多消费者在未经充分告知的情况下，被自动续费所困扰，导致不必要的经济损失。

安庭强调，APP自动续费乱象影响面较广，群众的意见较大。其核心问题在于违背了《中华人民共和国民法典》中规定的“自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”，同时也侵犯了消费者的知情权、选择权等合法权益。

针对自动续费的“消费陷阱”，安庭建议，工信、金管、市监等部门应取消强制自动续费，由用户自行选择是否自动续费;建议每一个续费周期都应发短信进行续费告知;用户不回复短信或在短信中取消自动续费的，一律停止续费。

安庭还指出，要建立健全统一有效的用户反馈渠道，使用户能够及时报告和投诉自动续费乱象;加大处罚不透明和欺诈性行为的力度以维护用户权益。同时，根据《中华人民共和国广告法》的相关规定，禁止APP使用“开通会员免广告”“首期会员免费或低价”等诱导性、误导性的广告语、宣传语。

从移动APP“自动续费”乱象回看我国移动应用行业发展情况：

——移动应用程序(APP)总量持续下降

根据工信部数据，截至2021年12月，我国国内市场上监测到的APP数量为252万款，数量比11月末净减少21万款。其中，本土第三方应用商店APP数量为117万款，苹果商店(中国区)APP数量为135万款。12月份，新增上架APP数量9万款，下架APP数量30万款。

截至2022年6月末，我国国内市场上监测到的APP数量为232万款，与5月数量持平。

游戏类应用数量仍居首位。截至2021年12月末，移动应用规模排在前4位的APP数量占比达61.2%，其他生活服务、教育等10类APP占比为38.8%。其中，游戏APP数量继续领先，达70.9万款，占全部APP比重为28.2%。日常工具类、电子商务类和社交通讯类APP数量分别达37万款、24.8万款和21.1万款，分列第二至四位。社交通讯类、生活服务类、日常工具类和新闻阅读类APP数量较2021年11月末净减量较多。

注：参考市场上应用商店分类情况，将移动应用程序(APP)划分为：游戏、日常工具、电子商务、生活服务、社交通讯、教育、主题壁纸、新闻阅读、运动健康、系统工具、音乐视频、金融、拍照摄影及其它，共14个类别，下同。

游戏、日常工具、社交、音视频类应用下载量居前。截至2021年12月末，我国第三方应用商店在架应用分发总量达到21072亿次。其中，游戏类移动应用的下载量达3314亿次，占比达16%。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，建议由国家市场监管部门牵头，组织互联网企业开展自查自纠，对各消费者应用端口中的格式条款和自动续费界面进行整治优化，重点清理诱导消费者订阅自动续费会员中的乱象。

北京云嘉律师事务所律师赵占领表示，依照相关规定，可要求第三方支付平台在默认代扣前五天即对消费者实施显著提醒，让消费者自主选择退订或续订，并提供便捷的退订入口，探索期限内代扣‘反悔功能’，方便消费者取消支付订单。

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