人大代表张琼丽：建议取消与高考重复的学业水平考试，已选高考科目改为学分制【附高等教育行业发展趋势分析】

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3月5日，十四届全国人大二次会议将在北京人民大会堂开幕。全国人大代表张琼丽提出了关于进一步优化普通高中学业水平合格性考试的建议。在高考之外，普通高中还有一项学业水平合格性考试，必须合格才能顺利毕业。这项考试包含了13科，即语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、艺术(或音乐、美术)、体育与健康、通用技术、信息技术。张琼丽表示，这其中有6门是高考科目，实际上是重复的，学生既要参加高考，又要参加合格性考试。

张琼丽认为，对于学校和教育主管部门而言，组织一场大型考试需按高考的标准来要求，人力、物力、财力、行政成本都是非常高的。频繁考试也让老师和学生的负担加重。因此，她建议对普通高中学业水平合格性考试进一步优化，取消普通高中学生已选6门高考科目的学考。

此外，张琼丽还建议改革普高学生已选的6门高考科目的合格性评价机制，改为学分制。学生只要完成该科目的学习，达到该科目的学时，修满该科学分，即可视为合格。

回看我国高等教育行业发展情况：

——高等教育经费持续加码

随着我国的发展，已经成为了世界上举足轻重的大国。我国与其他其他发达国家相比，缺点便是人才的短缺，特别是在高精尖技术领域。对于高端人才的培养投入，我国逐渐加码。

据教育部发布的2020年全国教育经费执行情况统计快报显示，2020年，全国教育经费总投入为53014亿元，比上年增长5.65%。其中，国家财政性教育经费为42891亿元，比上年增长7.10%。全国高等教育经费总投入为13999亿元，比上年增长3.99%。其中，普通高职高专教育经费总投入为2758亿元，比2019年增长14.73%。

——高等教育学校数量持续上升

尽管我国高等教育行业已经趋于成熟，高等教育院校、机构仍在持续增加，为我国的发展供给更多高质量人才。2004年以来，我国普通高校、研究生培养机构数量逐年稳定增加，而成人高等学校数量呈逐年下降趋势，表明市场上缺乏优势的成人高等教育机构逐渐退出。但是成人高等教育的招生人数却是逐年上升，表明市场上留下的成人高等教育机构的个体规模快速增长。

根据教育部2021年3月发布的《2020年全国教育事业统计主要结果》显示，2020年，全国共有普通高等学校2738所。其中，本科院校1270所(含本科层次职业学校21所)，比上年增加5所，高职(专科)院校1468所，比上年增加45所。根据教育部2020年7月发布的数据，成人高等学校265所，与上次统计时间(2019.6.15)相比，全国成人高等学校减少3所。

——普通高校学生在校人数情况

2011年以来，我国的普通高等院校学生规模逐年上升。2020年全国普通本专科共有在校生3285.29万人，比上年增长8.37%。其中，普通本科在校生1825.75万人，比上年增长4.28%;普通专科在校生1459.55人，比上年增长13.96%。

——普通高等教育区域将得到优化

前瞻分析认为，普通高等教育区域发展不平衡将得到不断改善，各个区域教育规模的变化、教育结构的变迁、教育水平的提高和资源配置效率的提高，而且包含导致上述变化的教育思想、教育观念、教育体制与教育制度也不断取得进步。其中普通高等教育机构的优化包括以下几方面：

教育部高等教育司副司长高东锋表示，下一步，教育部将对标教育强国建设规划纲要，按照发展新质生产力要求，充分发挥高等教育在教育强国建设中的龙头作用，畅通教育、科技、人才的良性循环，坚持服务补短板、扬长板、锻新板，持续推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，深化产教融合、科教融汇，加快构建“人工智能+教育”新生态，着力提高拔尖创新人才自主培养质量，为解决“卡脖子”“卡脑子”“卡嗓子”的问题提供人才保障，支撑引领中国式现代化建设。

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