重磅！国务院：逐步取消各地新能源汽车购买限制【附新能源汽车市场机遇分析】

图源：摄图网

日前，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》）。

在重点任务方面，《行动方案》部署了化石能源消费减量替代行动，非化石能源消费提升行动，钢铁行业、石化化工行业、有色金属行业、建材行业、建筑、交通运输、公共机构、用能产品设备节能降碳行动等10方面行动27项任务；在管理机制方面，《行动方案》提出了强化节能降碳目标责任和评价考核、严格固定资产投资项目节能审查和环评审批、加强重点用能单位节能降碳管理、加大节能监察力度、加强能源消费和碳排放统计核算等5项任务；在支撑保障方面，《行动方案》明确了制度标准、价格政策、资金支持、科技引领、市场化机制、全民行动等6项措施。

其中，在交通运输节能降碳行动方面，《行动方案》提出要推进交通运输装备低碳转型。加快淘汰老旧机动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。逐步取消各地新能源汽车购买限制。落实便利新能源汽车通行等支持政策。推动公共领域车辆电动化，有序推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。推进老旧运输船舶报废更新，推动开展沿海内河船舶电气化改造工程试点。到2025年底，交通运输领域二氧化碳排放强度较2020年降低5%。

当前，国家多部门在近期发布了汽车以旧换新补贴实施细则。细则明确，细则规定至24年12月31日，针对报废国三及以下燃油乘用车或18年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的个人消费者，将分别给予7000元/1万元一次性定额补贴。

政策利好

新能源汽车产业作为重要的国家战略发展方向，自2009年“十城千辆”工程开始，在国家各项政策层面的支持下，产销规模在2022年突破650万辆，中国已成为全球最大的新能源汽车市场。2020年，国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》，并且近年来陆续出台了多项产业政策，贯彻落实了《规划》的指导思路，覆盖新能源汽车全产业链。

新能源汽车市场渗透率逐年提高

随着新能源汽车产业逐步发展，2015年11月，中国新能源汽车产销量在整体汽车行业里的占比首次突破1%关卡，中国也在这一年成为全球最大的新能源汽车市场。根据中国汽车工业协会最新公布的数据显示，2022中国新能源汽车市场渗透率(全国新能源汽车销量占全国汽车总销量比例)达到27.6%，较2021年大幅上升。截至2023年11月，中国新能源汽车的市场渗透率已突破30%。

机遇总结

我国汽车市场已进入存量阶段，竞争愈发激烈。2018年后，中国汽车销量连续三年呈现负增长，汽车市场步入“存量时代”。从近年来我国汽车销量情况来看，我国新车销售整体呈现“短期波动、中长期向上”的现象，年均增长率约为2%~3%，车企很难再通过提高汽车销量获得高额收益和利润，竞争将更加激烈。

但在此背景下，我国新能源汽车市场仍在快速增长，其中新能源乘用车是绝对主力。在当下汽车消费需求不振、总体贷款余额放缓、二手车及融资租赁业务尚未形成气候的背景下，积极布局新能源汽车产业，尤其是新能源乘用车，将是汽车金融企业长远发展的一大突破点。此外，政策利好和技术的进步也有助于促进新能源汽车行业快速发展，未来新能源汽车市场需求仍将继续增长，市场渗透率将进一步提升。

全国乘联会秘书长崔东树认为，以旧换新政策的落地对车市是重大利好，预计报废总量应能达到近千万的规模。该政策将为车市私人新车消费带来百万量级的增量，也能带来千亿以上的年消费增量，5月车市必然一扫低迷实现较好增长。如果政策能够做好报废更新的一条龙服务工作，车企做好更好的政策配套，预计的拉动效果会更为突出。

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