上海市发布工业服务业三年行动方案：聚焦人工智能、大模型和低空经济，推动工业大模型发展【附上海市人工智能行业发展情况】

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工业服务业是面向工业的生产性服务业，是推进新型工业化、培育新质生产力的关键环节。它涵盖了工程设计、设备制造、物流运输、信息技术等多个领域，为工业生产提供技术支持、设备供应、信息交流等服务。

日前，上海市人民政府办公厅印发《上海市促进工业服务业赋能产业升级行动方案(2024—2027年)》(下称《行动方案》)。其中，人工智能、大模型、低空经济是此轮《行动方案》的焦点。

《行动方案》明确，上海要聚焦人工智能在生产制造、研发设计中的落地应用，开发故障分析、流程工艺等工业语料产品，推动工业大模型发展，促进制造业全流程智能化。强化大模型在药物筛选、分子结构预测、药品检验检测等方面的应用。

此次《行动方案》提出，上海要创建国家人形机器人制造业创新中心，在汽车、电气设备生产和零部件加工等领域，打造一批人形机器人赋能制造应用场景，形成机器人生产解决方案。同时前瞻布局人形机器人等未来产业标准研究。

根据《行动方案》，到2027年，上海将打造不少于100家面向中小企业的数字化、智能化转型服务平台;吸引不少于100家人工智能大模型生态企业在“模速空间”集聚。

《行动方案》提出，上海将加快发展低空物流，规划布局低空航路航线网络，探索开通一批无人机货运、eVTOL(电动垂直起降)商业应用等航线。

回看上海市人工智能行业发展情况：

——上海市人工智能产业政策环境

上海市作为我国人工智能领域发展最领先的区域之一，人工智能产业发展的良好政策环境走在全国前列。2022年9月，上海市人民政府颁布《上海市促进人工智能产业发展条例》，是全国人工智能领域的首部省级地方法规，从科技创新、产业发展、应用赋能和产业治理与安全等方面制定了明晰的法律规定。2014-2023年，上海市共累计出台与人工智能产业相关的政策873条，其中在2014-2021年呈现快速逐年增长势头，2021年的数量达到历史最高峰、发布195条政策。2023年截至9月中旬，已累计出台97条相关政策。

——上海市人工智能总产值

根据2020-2022年披露的数据，上海市人工智能产值呈现逐年增长的态势，从2020年的2246亿元上升到2022年的3821亿元，年均复合增长30.43%。

——上海市人工智能新增注册企业数量

根据企查猫查询数据显示，截至2023年8月31日，上海市人工智能产业相关注册企业超过2000家，其中2015年的新注册数量达到历史高峰、共307家。2023年1-8月，上海市人工智能产业新注册企业数量为5家，处在截至目前的最低位。总体来看，上海市人工智能产业新注册数量呈现逐年下降趋势。

——上海市人工智能产业链图谱

目前，在上海市布局的人工智能产业相关企业多为下游环节的行业解决方案提供商和产品服务提供商，上游环节中有少数几家芯片制造企业和提供计算力平台的企业分布，中游环节的分布企业数量最少。

——上海市人工智能产业链企业地图

从人工智能产业链各环节的代表性企业分布地图来看，目前上海市各辖区均有相关企业分布，其中下游环节提供行业解决方案的企业分布最为广泛。总体来看，浦东新区、静安区、徐汇区、闵行区、金山区和杨浦区的代表性企业数量更多，上游和中游环节的代表性企业也多分布在这几个辖区内。

据《上海市人工智能产业发展“十四五”规划》，到2025年，上海市计划基本建成具有国际影响力的人工智能产业创新发展高地、形成与国际数字之都相适应的广泛深度赋能格局、建成创新活跃和开放协同的人工智能发展生态软环境、形成可复制推广的人工智能敏捷治理的制度供给。

目标是到2025年，形成10大类100个人工智能深度应用案例，培育500家智能化示范企业;集聚20个以上国际顶尖人工智能团队，人工智能人才达到30万人;形成10个以上百亿级细分领域产业集群，到2025年，上海人工智能规上产业规模年均增长12%以上，达到4000亿元。

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