创新药研发最高给予3000万元支持！上海重磅发布：加速生物医药产业全链条创新发展【附上海市生物医药产业链分析】

（图片来源：摄图网）

生物医药产业是我国战略性新兴产业之一。发展生物医药产业是加快形成新质生产力的重要抓手，为进一步打造新时代全球生物医药重大战略产业高地。7月30日，上海市人民政府办公厅发布《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》，(以下简称《意见》)

《意见》的出台，不仅是对当前生物医药产业发展趋势的精准把握，更是对未来产业发展方向的深刻洞察与前瞻布局。其核心目标在于，通过一系列创新举措，支持生物医药产业全链条的协同发展，促进创新产品的快速涌现与广泛应用，推动上海成为全球生物医药产业的重大战略高地。

在创新产品示范应用与推广方面，《意见》明确提出，将大力支持医疗机构与企业之间的深度合作，共同开展创新药械的应用示范项目。这些项目将涵盖上市后评价、真实世界疗效评价、适应症拓展等多个关键领域。同时，政府将按照相关规定，对符合条件的项目择优给予最高200万元的资金支持，支持在生物医药领域开展政府采购合作创新。

此外，《意见》还强调了培育中长期投资者和耐心资本，提出要发挥上海生物医药产业母基金、股权投资基金和创新转化基金的作用，加强对潜力企业和优质研发管线的战略纾困投资。鼓励政府引导基金“投早投小投硬科技”。研究建立国有基金被投项目长周期考核和容错机制。支持企业通过并购重组做大做强。设立上海市生物医药产业并购基金，积极引导有条件的生物医药企业根据产业转型升级需求发起设立并购基金，支持企业围绕产业链上下游开展并购投资。《意见》提出了持续加大创新药研发支持力度的措施。对于上海市注册申请人开展国内I期、Ⅱ期、Ⅲ期临床试验并成功研发出的1类新药，将根据不同阶段给予不超过研发投入的40%的支持，最高分别为1000万元、2000万元、3000万元；对于只需完成早期临床试验、确证性临床试验的细胞与基因治疗1类新药，将根据规定给予最高分别1500万元、3000万元的支持。每个单位每年累计支持金额最高不超过1亿元。

《意见》对接国际标准开展高水平临床试验项目。支持符合条件的合同研发机构(CRO)对接国际标准开展临床试验服务能力提升项目，按照规定，对每个项目将择优给予最高100万元的支持。同时，对在海外开展高水平创新产品临床试验项目的单位，将按规定择优给予最高2000万元的支持。每个单位每年累计支持金额最高不超过1亿元。

《意见》还提出加大对创新产品医保支付支持力度。对于国家医保谈判药品和创新医疗器械涉及的诊疗项目，将实行医保预算单列支付、在DRG/DIP改革中单独支付等优惠政策;对符合条件的高价值创新产品，则将在DRG/DIP改革中独立成组、提高支付标准、不受高倍率病例数限制。

《意见》还明确提出了支持人工智能技术赋能药物研发的战略方向。通过充分利用生成式人工智能、深度学习等先进技术手段，聚焦新药靶点挖掘与验证、药物发现与设计、新型药物筛选、用药安全分析等环节进行攻关突破和共性平台建设，上海将加快推动药物研发领域的智能化转型和升级。

生物医药是上海市三大先导产业之一，以其蓬勃的发展态势和强大的创新能力，在国内乃至全球范围内占据重要地位。该行业不仅吸引了大量国内外投资机构的关注，还成功吸引了众多跨国企业在此设立研发中心和生产基地，形成了良好的产业生态和集群效应。

此前，上海设立的“三大先导产业母基金”总规模高达890亿元，其中生物医药产业基金规模达到215亿元，将主要投向创新药物、高端制剂、高端医疗器械、生物技术、高端制药装备等领域。

根据张通社Link数据库的统计数据显示，2024年上半年上海共计458家企业完成融资，合计已披露金额达到752.83亿元人民币。医疗健康行业在这些融资事件中共计有102起，融资金额总计达到204.54亿元人民币，占据上海融资总金额的27.16%。可见，上海生物医药产业在投融资领域的活跃程度。

上海市生物医药行业企业主要为A轮融资和战略融资

根据中国企业数据库企查猫的数据显示，目前上海市有2357家生物医药企业，其中有164家企业有融资信息。这些企业主要进行A轮和战略融资，截至2022年6月，A轮融资企业有59家，战略融资企业有47家。

2022年上海市生物医药企业专利信息情况

根据中国企业数据库企查猫的数据显示，目前上海市有2357家生物医药企业，其中941家企业有专利信息。在专利类型中，以发明公布为主，共有867家企业申请了发明公布专利。

上海市生物医药产业发展载体图谱

在“十三五”期间，上海市生物医药产业集聚态势显著，特色园区实现了有机联动。“1+5+X”重点产业园区聚集了本市80%的规模以上生物医药企业，贡献了超过80%制造业产值。其中，“1”指的是张江生物医药创新引领核心区；“5”包括临港新片区精准医疗先行示范区、东方美谷生命健康融合发展区、金海岸现代制药绿色承载区、北上海生物医药高端制造集聚区、南虹桥智慧医疗创新试验区；“X”包括徐汇枫林湾临床研究区、环同济大学医学院生命健康总部基地、嘉定医学影像与精准医疗集聚地、青浦生命科学园、G60生物医药基地、化工区生物材料制造。

上海市生物医药产业战略性新兴产业区域热力值评价指数综合排名

最近，前瞻产业研究院发布了《战略性新兴产业区域热力值评价指数报告》，该报告旨在通过对比指数，反映各区域战略性新兴产业发展热度和发展潜力。在生物医药产业战略性新兴产业区域热力值评价指数综合排名中，上海市有6个区县进入前100名，分别是浦东新区(第1位)、奉贤区(第16位)、闵行区(第29位)、金山区(第36位)、嘉定区(第40位)、松江区(第69位)。

上海市科委主任骆大进表示，生物医药产业是上海重点发展的三大先导产业之一。近年来，上海生物医药产业呈现蓬勃发展态势，产业规模稳步提升，创新成果不断涌现，临床资源丰富，资本力量雄厚，创新创业人才和优势企业集聚。他指出，上海正在建立全链条政策体系，致力于为国内外生物医药企业提供最优质的营商环境，打造基于供给侧、需求侧和环境面的政策体系。未来，上海将继续推进“研发+临床+制造+应用”全链条加速，打造产学研医金协同发展新生态，推动重点区域集群式发展，更快推进世界级生物医药产业集群建设。

上海生物医药产业前景广阔。随着科技和医疗水平的不断提高，生物医药领域的发展日益迅速。上海作为我国生物医药产业的重要基地，拥有丰富的科研资源和人才优势，吸引了大量国际知名生物医药企业的入驻。同时，政府对生物医药产业的支持力度也在不断增加，为该行业的创新发展提供了有力保障。可以预见，上海生物医药产业将在未来取得更大的成就，成为我国乃至全球生物医药领域的重要引领者。

前瞻经济学人APP资讯组

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国生物医药行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》

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