终于有人说清“十五五”规划下海洋经济三大战略布局

今年1月召开的全国自然资源工作会议上，“加快建设海洋强国，着力提升海洋安全保障能力”被列入2024年自然资源八方面重点工作，这为“十五五”规划前期研究提供了相关启示。

传统的海洋经济主要集中在渔业、海运和海洋资源开发等方面，而随着技术的发展，海洋经济正在向更多领域拓展，如海洋旅游、海洋生物医药、海洋新能源等。“十五五”期间将加快发展海洋新质生产力，加快“建设海洋强国”的重要部署，准确把握高质量发展阶段海洋强国建设的新形势、新要求，全面提升海洋资源开发保护水平，强力发展未来海洋产业。

在“十五五”规划的大框架下，区域海洋经济一体化发展成为海洋经济领域的重要战略方向，不仅有助于整合海洋资源、提升海洋产业的整体竞争力，更是实现海洋可持续发展、应对全球挑战的关键举措。

根据前瞻产业研究十五五规划研究所的研判，各地在十五五规划背景下，要抢抓海洋经济发展的机遇点，培育传统产业向新兴产业转型升级，从而带动区域协同发展，提升核心竞争力，有3个层面是必须要关注的策略思考：

(一)科技创新，驱动海洋经济产业升级

-前瞻性布局以及加大对海洋科技创新的投入，建立区域海洋科技创新中心或实验室，集中力量攻克新兴海洋产业发展的关键技术难题，如深海探测技术、海洋新能源高效转换技术等。

-新质生产力推行下，鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，促进科技成果在海洋产业中的转化。例如，高校的海洋生物科研成果可以通过与企业合作，实现产业化生产，推动海洋生物科技产业的发展。

-设立海洋科技创新基金，对在海洋新兴产业领域进行创新研发的企业和机构给予资金支持，激发创新活力，还有助于项目招商。

(二)找准定位，打造区域核心竞争力

-结合本地资源优势，制定区域海洋新兴产业发展规划，明确产业发展方向和重点领域，引导传统产业向规划中的新兴产业方向升级。例如，确定海洋高端装备制造产业的重点发展方向为深海探测装备、海上风电装备等，引导传统海洋机械制造企业向这些方向转型。

-合理考虑海洋产业的空间布局，合理的产业空间布局能优化资源配置，提升产业集群效应，避免资源浪费。可以通过规划后形成区域海洋经济数据大屏，以便更直观地洞察并优化产业布局，促进资源高效配置。

(三)融合发展，塑造“人产城海”一体化发展新模式

-人：海洋经济发展的核心动力源

海洋经济的发展吸引人口向沿海地区流动和集聚。这种集聚产生规模效应，促进海洋相关产业的分工细化。同时，人口的集聚也带来不同文化的交流与融合，高素质的人才能够为海洋经济产业带来创新活力。随着教育和培训体系不断向海洋领域倾斜，更多人掌握海洋工程、海洋资源管理等技能，满足海洋产业多样化的人才需求。

-产：多元融合与创新驱动的海洋产业体系

如果把海洋经济当作是一个转化介质，那么它将是传统与新兴海洋产业融合的关键载体，如海洋捕捞、海洋航运等与新兴海洋产业如海洋可再生能源、海洋大数据等相互融合发展。以海洋航运为例，与海洋大数据产业结合，实现航运路线优化、船舶智能调度等，提高航运效率。在一体化模式中，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的产业创新生态至关重要。

-城：海洋经济发展的支撑平台

沿海城市的功能配套对海洋产业发展起到支撑作用，城市的居住和生活服务设施为海洋产业从业者提供良好的生活环境，吸引和留住人才。所以在规划的同时，需要重点考虑城市与海洋空间利用的功能价值相协调，如海洋科技园区、海洋装备制造基地等的建设空间。

-海：可持续发展的资源根基与生态保障

尽管海洋资源相对丰富，但在发展海洋经济的同时，必要考虑的便是遵循可持续发展原则开发海洋资源，利用海洋+自然生态系统的自我修复能力，实现渔业资源的长期稳定供应。

在“人产城海一体化”模式下，海洋经济产业不再是孤立发展的个体，而是形成了多元协同的产业体系。通过人的积极参与、产业的创新融合、城市的有力支撑以及海洋资源的可持续利用和生态保护，海洋经济产业将迈向更加协调、高效、可持续的发展道路，在全球海洋经济格局中展现出独特的竞争力，实现海洋经济、社会和生态环境的多赢局面。

前瞻经济学人APP资讯组

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《2024-2029年中国海洋经济产业发展状况调研与投资战略分析报告》

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